Дело № 5 - 41 / 2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении п о с т а н о в и л : Привлечь юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Отделфинстрой», расположенное по адресу: АДРЕС, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП (в редакции ФЗ № 247 от 09.11.2009г.), и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) руб. Назначенный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК РФ по ЧР (ГУ МЧС России по ЧР) ИНН получателя платежа 2128056868 № счета 40101810900000010005 в ГРКЦ Национального банка Чувашской республики БИК 049706001 № ОКАТО 97401000000 (штраф за нарушение ППБ 01-03) код платежа 17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. Судья Э.А.Кузьмин Справка: постановление вступило в законную силу ДАТА Решением Верховного суда Чувашской Республики от ДАТА постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА в отношении Общество с ограниченной ответственностью "Отделфинстрой по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Отделфинстрой - без удовлетворения. Подлинник постановления Московского районного суда г. Чебоксары, решение Верховного суда Чувашской Республики находится в деле об административном правонарушении 5-41/2011. Судья Московского районного суда г. Чебоксары Э.А. Кузьмин Старший специалист 1 разряда ФИОДАТА г. Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев материалы в отношении юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Отделфинстрой», юридический адрес: АДРЕС, ИНН №... ОГРН №..., КПП №..., БИК №...,
о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
ДАТА из Отделения надзорной деятельности г.Чебоксары ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике - Чувашии в суд поступил протокол №... об административном правонарушении от ДАТА и приложенные к нему материалы для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Отделфинстрой» (далее - ООО «Отделфинстрой») по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.
Из представленных материалов дела следует, что с ДАТА по ДАТА в ходе внеплановой проверки противопожарного состояния по обращению НАИМЕНОВАНИЕ, установлено, что в помещении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, находящегося по адресу: АДРЕС, данным юридическим лицом ООО «Отделфинстрой» не обеспечены выполнение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
- система внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии из-за выхода из строя задвижки (п.89 ППБ 01-03).
Указанные нарушения создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара.
Данные обстоятельства подтверждаются: актом проверки №... органом надзорной деятельности юридического лица от ДАТА-ДАТА (л.д.№...); протоколом об административном правонарушении №... от ДАТА (л.д.№...), решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДАТА (л.д.№...); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДАТА (л.д.№...), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц об ООО «Отделфинстрой» (л.д.№...), другими исследованными при разбирательстве дела доказательствами.
В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности от ДАТА Тарасов А.М. пояснил, что ООО «Отделфинстрой» не является субъектом административной ответственности в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Полагал, что ответственность за пожарную безопасность должно нести лицо, осуществляющее эксплуатацию и обслуживание многоквартирного дома АДРЕС, а именно НАИМЕНОВАНИЕ, которому согласно рабочего проекта передано в обслуживание и эксплуатацию помещение водомерного узла.
Представитель НАИМЕНОВАНИЕ по доверенности от ДАТА ФИО возражал в части пояснений представителя ООО «Отделфинстрой». Суду пояснил, что задвижка водомерного узла в обслуживание их организации от застройщика не принималось.
Представитель ГУ МЧС России по ЧР по доверенности от ДАТА Макаркин С.К. полагал, что протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отношении ООО «Отделфинстрой», так как задвижка водомерного узла установлена застройщиком и он несет ответственность за возможные дефекты установленной задвижки в период гарантийного срока.
Выслушав эти пояснения, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Статьей 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Требования пожарной безопасности содержатся в «Правилах пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), зарегистрированных в МЮ РФ 27.06.2003г. за № 4838. Представленными в суд материалами доказана вина юридического лица -ООО «Отделфинстрой» в допущении перечисленных в протоколе об административном правонарушении требований пожарной безопасности. Допущенные нарушения правил пожарной безопасности влекут ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст.38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствующим с действующим законодательством несут: -собственники имущества; -руководители федеральных органов исполнительной власти; -руководители органов местного самоуправления; -лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; -должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно представленных документов застройщиком АДРЕС был ООО «Отделфинстрой»; имеющаяся в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ данного дома водомерного узла задвижка (отделяющая хозяйственно-питьевую воду для жилого дома и противопожарного водопровода для подземной автостоянки) была установлена застройщиком ООО «Отделфинстрой» и вышла из строя в период гарантийного срока обслуживания и ремонта. Данные обстоятельства представителем ООО «Отделфинстрой» в судебном заседании не оспаривались.
ООО «Отделфинстрой» не представило суду доказательств, что данная задвижка в помещении водомерного узла вышла из строя ввиду неправильной эксплуатации.
В соответствии с п.89 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (утв. приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г.) сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответственность за необеспечение противопожарной безопасности в помещении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ жилого дома, находящегося по вышеуказанному адресу, ввиду выхода из строя задвижки водомерного узла, должно нести ООО «Отделфинстрой», на котором лежали обязательства по осуществлению гарантийного обслуживания и ремонта; пока не доказано иное, а именно что данная задвижка вышла из строя по вине третьих лиц.
Согласно ст.7 ФЗ № 214 от 30.12.2004г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.
Застройщик не несет ответственности за недостатки (дефекты) объекта долевого строительства, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если докажет, что они произошли вследствие нормального износа такого объекта долевого строительства или его частей, нарушения требований технических регламентов, градостроительных регламентов, а также иных обязательных требований к процессу его эксплуатации либо вследствие ненадлежащего его ремонта, проведенного самим участником долевого строительства или привлеченными им третьими лицами.
ООО «Отделфинстрой» таких доказательств (подтверждающих, что задвижка водомерного узла вышла из строя по вине третьих лиц) суду не представил. Соответственно застройщик ООО «Отделфинстрой», несущий гарантийные обязательства на протяжении 5 лет со дня сдачи объекта в эксплуатацию, обязан в кратчайшие сроки заменить и восстановить работоспособность системы пожаротушения. В связи с этим возражения представителя ООО «Отделфинстрой» о невиновности данного юридического лица в допущенном правонарушении являются несостоятельными. Мные доводы жалобы также не основаны на законе.
Непринятие юридическим лицом - ООО «Отделфинстрой» в течение определенного времени своевременных и надлежащих мер по недопущению и устранению нарушений правил пожарной безопасности, создававших угрозу жизни и здоровью людей, которые влияли на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. С учетом характера и общественной опасности правонарушения, принимая во внимание, что юридическое лицо имело реальную возможность принять меры к своевременному выявлению и устранению нарушений правил пожарной безопасности без существенного ущерба для своей деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, не установлено.
Оснований для административного приостановления деятельности помещения водомерного узла не имеется, так как указанное может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, повлечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц. При таких обстоятельствах назначение наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях.
Административное расследование по делу фактически не проводилось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья