Дело № 5-50-11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО Название , находящегося по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ из Управления ФСКН РФ по ЧР в Московский районный суд г.Чебоксары поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ОАО Название . Из представленных материалов дела следует, что в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки сотруд никами Управления ФСКН России по Чувашской Республике юридического лица - ОАО Название (далее ОАО «Название »), расположен ного по адресу: <адрес>, установлен факт оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «Серная кислота», «Соляная кислота» и «Перманганат калия», с нарушением требований п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связан ных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных по становлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419 (далее - Правила). ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Название » возбуждено дело об административном правонарушении №, по которому проведено адми нистративное расследование. В ходе проведения административного расследования установлено, что оборот прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота, «соляная кислота», «перманганат калия» (далее - прекурсор) в ОАО «Название » осуществляется с нарушением требований п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419. В ОАО «Название » в нарушение п.1 Правил № 2 учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, поступающих в цех Название , с ДД.ММ.ГГГГ и на момент проверки ведется в журналах прихода вспомогательных средств, в отделе качестве учета ведется в журналах поступивших химических реактивов, форма данных журналов не соответствует форме специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, согласно форме, установленной Приложением к Правилам № 2. В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681, «серная кислота», «соляная кислота» и «перманганат калия» включены в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соот ветствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV). Учитывая особенности ст. 1 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «перманганат калия» является веществом, часто используемым для изготовления наркотических средств и психотропных веществ. Таким образом, ОАО «Название », юридический адрес: <адрес>, имея в наличии прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ «соляная кислота», «серная кислота», «перманганат калия», часто используемые для изготовления наркотических средств и пси хотропных веществ, нарушило правила его учета, предусмотренные п. 1 Правил ве дения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотиче ских средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных их оборотом». В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Название » был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ. В судебном заседании представители ОАО «Название » ФИО и ФИО1 признали факт нарушения правил учета прекурсоров, в настоящее время выявленные нарушения ими устранены, поэтому просит освободить ОАО «Название » от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку строгий учет этих препаратов у них велся, но не в установленном законом порядке. Представитель Управления ФСКН РФ по ЧР ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки в ОАО «Название » соблюдения законодательства по обороту прекурсоров были установлены нарушения Правил их оборота, однако в настоящий момент выявленные нарушения устранены, нецелевое расходование прекурсоров не выявлено, в связи с чем вопрос об административной ответственности просит разрешить на усмотрение суда. Выслушав пояснения представителей ОАО «Название » и Управления ФСКН РФ по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам. Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Согласно ст.1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с последующими изменениями), прекурсорами являются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Из Перечня наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, и Списка прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен в соответствии с законодательством РФ и Международными договорами РФ (список № IV), утвержденным постановлением Правительства РФ от 07 февраля 2006 года № 76 (с последующими изменениями), следует, что контроль распространяется, в том числе, на прекурсоры: соляная и серная кислоты, ацетон, толуол, перманганат калия независимо от их количества. Согласно Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» юридические лица, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложению № 1 и 2 (п.3). Записи в журналах проводятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Факт совершения правонарушения подтверждается исследованными в суде актом проверки №от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. и другими собранными по делу доказательствами. Таким образом, вина юридического лица - ОАО «Название » - полностью доказана материалами дела. При таких обстоятельствах судья считает, что бездействие ОАО «Название » в части соблюдения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ образует состав правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По делу было установлено, что в ОАО «Название » учет операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, велся по материальным отчетам, все операции регистрировались в журналах прихода вспомогательных веществ и учета поступивших химических реактивов, однако данная форма ведения журнала не соответствовала форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операции, связанных с их оборотом» и Правилам ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с их оборотом». Поэтому, принимая во внимание то обстоятельство, что в ОАО «Название » учет расходования прекурсоров велся строго, неучтенная выдача или нецелевое использование прекурсоров в ходе проверки органами наркоконтроля не выявлены, на момент рассмотрения дела в суде выявленные нарушения закона юридическим лицом устранены, тяжкие последствия по делу не наступили, допущенное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий, судья считает, что юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Помимо этого, в отношении ОАО «Название » составлен протокол в части нарушения ОАО «Название » п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, а именно было установлено, что в нарушении п.3 названных Правил учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, поступающих в цех Название , до ДД.ММ.ГГГГ велся в журналах прихода вспомогательных средств, в отделе качества учет велся в журналах учета поступивших химических реактивов, форма данных журналов не соответствует форме специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, согласно форме, установленной Приложением к указанным Правилам. Между тем, согласно ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено со дня совершения административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по истечении одного года. Как видно из представленных материалов, нарушение п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, допущено юридическим лицом ОАО «Название » до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим на момент рассмотрения дела в суде срок привлечения юридического лица за данное правонарушение истек. Поэтому, производство в части нарушения юридическим лицом Правил ведения и хранения наркотических средств и психотропных веществ до ДД.ММ.ГГГГ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья р е ш и л : Производство по делу об административном правонарушении в части нарушения ОАО «Название » п.3 Правил ведения и хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности. Освободить ОАО «Название » от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Судья Б.М.КапитоноваПризнать юридическое лицо ОАО «Название », зарегистрированное и расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.