Дело № 5-52 / 2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения включает в себя состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Физические факторы среды обитания оказывают вредное воздействие на человека и создают угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. При осуществлении своей деятельности юридические лица и частные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания. В соответствии со ст.8 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В целях государственного регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарные правила) понимаются - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ за № 118 от 03.06.2003г.) не допускается размещение мест пользователей ПЭВМ во всех образовательных и культурно-развлекательных учреждениях для детей и подростков в цокольных и подвальных помещениях (п.3.3); площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 кв.м. (п.3.4), в помещениях, оборудованных ПЭВМ должно проводится систематическое проветрирование после каждого часа работы на ПЭВМ (п.4.4). Указанная деятельность ИП Филипповой А.В. по функционированию компьютерного клуба «Форсаж» является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что создает действительную непосредственную угрозу здоровью граждан и детей и не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (помещение расположено на цокольном этаже, не имеет естественного освещения посредством оконных проемов, не имеют форточки и фрамуги для систематического проветривания помещений после каждого часа работы на ПЭВМ, площадь одного рабочего места пользователя составляет 2 кв.м.). Непринятие со стороны ИП Филипповой А.В. надлежащих мер по проведению мероприятий, направленных на устранение или уменьшение вредного воздействия является нарушением требований ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Данные действия ИП Филипповой А.В. по несоблюдению санитарных правил и норм образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП. С учетом характера правонарушения, принимая во внимание, что ИП Филиппова А.В. имела реальную возможность для соблюдения санитарных правил и норм без существенного ущерба для своей экономической деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит. При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодексом РФ об АП суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность нарушителя, не установлено. п о с т а н о в и л : Согласно ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении. В соответствии с ч.3 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, по ходатайству заинтересованного лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Судья Э.А. КузьминДАТА г.Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев материалы в отношении:
Индивидуального предпринимателя Филипповой А.В., ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, проживающей по адресу: АДРЕС ИНН №..., ОГРН №...,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
ДАТА из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - «Управление Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии) в Московский районный суд г.Чебоксары поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя Филипповой А.В.
Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Московского района г.Чебоксары была проведена проверка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ИП Филипповой А.В, расположенного в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС общая площадь помещения составляет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., в том числе торговая площадь ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., место для складирования ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ В ходе проверки установлено, что данный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ оборудован ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ компьютерами в рабочем состоянии, функционирует в круглосуточном режиме работы, предоставляет услуги по доступу в сеть «Интернет», к компьютерным играм, вход в клуб после 22 час. ограничен для лиц моложе 18-и лет. При осмотре помещения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ выявлено, что ИП Филипповой А.В. в нарушение п.3.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», места пользователей персональных электронно-вычислительных машин (далее -ПЭВМ), ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ размещен в цокольном этаже жилого дома. При этом площадь на одно рабочее место пользователя ПЭВМ с ВДТ на базе электроннолучевой трубки составляет 2 кв.м. (при нормативе не менее 6 кв.м.).
Указанные обстоятельства подтверждаются Актом комиссионной проверки от ДАТА, письменным объяснением Филипповой А.В. от ДАТА, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА; протоколом №... измерений электромагнитных полей от ДАТА; надзорным производством №... по обращению ФИО; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, договором аренды нежилого помещения (части нежилого помещения) от ДАТА.
Представитель прокуратуры Киркина Н.В. суду пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки работы компьютерного клуба «Форсаж» ИП Филипповой А.В были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, указанные в Акте комиссионной проверки от ДАТА, в связи с чем прокурором возбуждено дело об административном правонарушении.
В судебном заседании ИП Филиппова А.В. после разъяснения положений ст.25.1 Кодекса РФ об АП, ст.51 Конституции РФ суду пояснила, что факт правонарушения не оспаривает, обязуется убрать компьютеры из вышеуказанного помещения. В цокольном этаже места арендуют и иные лица, при этом арендные места отделены друг от друга стенами из гипсокартона, имеют каждый отдельный вход. Данный этаж имеет два входа, один запасной выход.
Заинтересованное лицо - ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО. подтвердил эти пояснения ИП Филипповой А.В. и суду пояснил, что нежилое помещение в цокольном этаже сдается в аренду нескольким организациям, при этом в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ имеется отдельный вход.
Представители Управления Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии Анисов С.К. и Куликова Т.В. суду пояснили, что помещение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не имеет естественного освещения посредством оконных проемов, не имеет форточки и фрамуги для систематического проветривания помещений после каждого часа работы на ПЭВМ, что создает дополнительную угрозу здоровью детей и не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Выслушав эти пояснения, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
Статьей 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе проводить санитарно-эпидемиологические расследования; беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий; проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания, а также для обеспечения предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей, необходимо назначить ИП Филипповой А.В. наказание в виде административного приостановления деятельности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Судья считает, что административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и в случае продолжения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ деятельности возможна угроза здоровью детям, посещающим компьютерный клуб. Согласно пояснений сторон, исследованных документов помещение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ находится в законном владении ИП Филипповой А.В., данное помещение в пользовании третьих лицам не находится. В судебном заседании также установлено, что реальное исполнение решения суда в части административного приостановления деятельности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не ущемляет права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу противопожарной безопасности цокольного этажа вышеуказанного жилого дома. Суду не представлено доказательств, что административное приостановление вышеуказанного помещения может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
С учетом характера выявленных нарушений и возможностей индивидуального предпринимателя по их устранению судья определяет срок приостановления деятельности на срок 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 3.12, 4.5, 12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Привлечь индивидуального предпринимателя Филиппову А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ расположенного по адресу: АДРЕС, на срок 30 (тридцать) суток.