Дело № 5-58-11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <Наименование учреждения>, находящегося по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ из Управления ФСКН РФ по ЧР в Московский районный суд г.Чебоксары поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении <Наименование учреждения>. Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 16 часов 40 минут, в ходе проведения сотрудниками Управления ФСКН России по Чувашской Республике оперативно-розыскного мероприятия «обследование зданий, сооружений, участков местности» на территории <Наименование учреждения>, расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Ацетон» и «Диэтиловый эфир» в следующих подразделениях: на материальном складе, в медико - криминалистическом отделении и судебно-химическом отделении. В ходе проведения обследования установлено, что учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в медико-криминалистическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ, а судебно - химическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в журналах, назва ние которых не соответствует форме Приложения к Правилам ведения и хранения специаль ных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, так же в журналах отсутствуют столбцы «номер операции по приходу» и «номер операции по расходу», что не соответствует п. 1 Правил ведения и хра нения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров нар котических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборо том прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", вступивших в законную силу с 22 июля 2010 года (далее - Прави ла); Записи в Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекур соров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Журнал) в судебно-химическом отделении вносятся лицом, не назначенным ответственным за его ведение и хранение, что не соответствует п.6 Правил; На складе учет прекурсора «Диэтиловый эфир» ведется в книге складского учета ма териалов, которая не соответствует форме Журнала, утвержденного постановлением Прави тельства № 419 от 09 июня 2011 года, что не соответствует п. 1 Правил; Журнал в судебно-химическом отделении имеет исправления, не заверенные лицом ответственным за его ведение и хранение, что не соответствует п. 11 Правил. В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681, «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Ацетон» и «Диэтиловый эфир» включены в Список прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соот ветствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV). Учитывая особенности ст. 1 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Ацетон» и «Диэтиловый эфир» являются веществами, часто используемыми для изготовления наркотических средств и психотропных веществ. Таким образом, <Наименование учреждения>, юридический адрес: <адрес>, осуществляя оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Ацетон» и «Диэтиловый эфир», часто используемые для изготовления наркотических средств и пси хотропных веществ, нарушило правила его учета, предусмотренные п. 1, п.6, п.11 Правил ве дения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотиче ских средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении <Наименование учреждения> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ. В судебном заседании представитель <Наименование учреждения> ФИО признала факт нарушения правил учета прекурсоров, в настоящее время выявленные нарушения ими устранены, поэтому просит освободить <Наименование учреждения> от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку строгий учет этих препаратов у них велся, но не в установленном законом порядке, <Наименование учреждения> является бюджетным учреждением, хозрасчетную деятельность не ведет, в связи с чем при наложении на них административного штрафа исполнить его будет затруднительно из-за имеющихся материальных проблем. Представители Управления ФСКН РФ по ЧР ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании пояснили, что в ходе проверки в <Наименование учреждения> соблюдения законодательства по обороту прекурсоров были установлены нарушения Правил их оборота, однако в настоящий момент выявленные нарушения устранены, нецелевое расходование прекурсоров не выявлено, в связи с чем вопрос об административной ответственности просит разрешить на усмотрение суда. Выслушав пояснения представителей <Наименование учреждения> и Управления ФСКН РФ по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам. Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Согласно ст.1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с последующими изменениями), прекурсорами являются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Из Перечня наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, и Списка прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен в соответствии с законодательством РФ и Международными договорами РФ (список № IV), утвержденным постановлением Правительства РФ от 07 февраля 2006 года № 76 (с последующими изменениями), следует, что контроль распространяется, в том числе, на прекурсоры: соляная и серная кислоты, уксусная кислота, ацетон и диэтиловый эфир независимо от их количества. Согласно Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» юридические лица, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложению № 1 и 2 (п.3). Записи в журналах проводятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. В соответствии с п. 6 названных Правил записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются (п.11 Правил). Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Факт совершения правонарушения подтверждается исследованными в суде актом оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений организации от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса свидетелей ФИО3, ФИО4., ФИО и другими собранными по делу доказательствами. Таким образом, вина юридического лица - <Наименование учреждения> - полностью доказана материалами дела. При таких обстоятельствах судья считает, что бездействие <Наименование учреждения> в части соблюдения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ образует состав правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По делу было установлено, что в <Наименование учреждения> учет операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, велся по материальным отчетам, все операции регистрировались в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; учета получения и расхода, однако назва ние и форма ведения журналов не соответствовала форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операции, связанных с их оборотом» и Правилам ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с их оборотом». Поэтому, принимая во внимание то обстоятельство, что в <Наименование учреждения> учет расходования прекурсоров велся строго, неучтенная выдача или нецелевое использование прекурсоров в ходе проверки органами наркоконтроля не выявлены, на момент рассмотрения дела в суде выявленные нарушения закона юридическим лицом устранены, тяжкие последствия по делу не наступили, допущенное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий, судья считает, что юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья п о с т а н о в и л : Освободить <Наименование учреждения> от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Судья Б.М.КапитоноваПризнать юридическое лицо - <Наименование учреждения>, зарегистрированное и расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.