Дело № 5 -16/ 2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении Согласно ч.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Таким образом, индивидуальный предприниматель Абашин Р.А. нарушил установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и его действия охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП. В соответствии с ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Таким образом, принимая на работу граждан <данные изъяты>, ИП Абашин Р.А. заведомо зная, что они являются гражданами иностранного государства, осознавал противоправный характер своих действий, однако относился к этому безразлично. У индивидуального предпринимателя Абашина Р.А. имелась возможность своевременно выявить и устранить нарушение требований миграционного законодательства, однако он относился к этому безразлично, то есть действовал умышленно. Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено. Данных о привлечении индивидуального предпринимателя Абашина Р.А. ранее к административной ответственности, не имеется. В соответствии с примечанием к ст.18.1 Кодекса РФ об АП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, связанных с осуществлением ими данной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При изложенных обстоятельствах действия ИП Абашина Р.А. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для приостановления деятельности ИП Абашина А.Р. и для прекращения дела судья не находит. При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Судья полагает, что именно такое наказание отвечает задачам административного законодательства Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья п о с т а н о в и л : В соответствии с ч.4 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. Судья Е.А. Малыгин ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев материалы в отношении индивидуального предпринимателя Абашина Р.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, ИНН 323404551352, ОГРН 311325608300081, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в суд из Управления ФМС по Чувашской Республике - Чувашии (далее - УФМС по ЧР) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя Абашина Р.А.
Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 час. 00 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ в части касающейся привлечения и использования иностранной силы в магазине <данные изъяты>, арендуемом ИП Абашиным Р.А. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО, который работает у ИП Абашина Р.А. с октября 2011 г. в качестве администратора (охранника) и на момент проверки осуществлял контроль за выполнением оператором 1С ФИО по печатанию ценников со штрих-кодом на товар в служебном помещении магазина. При проверке документов Гасанова Г.И. установлено, что он не имеет разрешения на право осуществления трудовой деятельности в РФ, что является нарушением требований ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, ИП Абашина Р.А.в нарушение ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.
Заказная корреспонденция направлена индивидуальному предпринимателю Абашину Р.А. по месту его регистрации и жительства. Согласно уведомления о вручении, почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. Таким образом, согласно действующего законодательства Абашина Р.А. считается надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела. Абашина Р.А. на судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил; данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании представитель УФМС по ЧР по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Иванова Л.А. подтвердила обстоятельства допущенного нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав эти пояснения, изучив представленные доказательства, судья пришел к следующему. Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
Статьей 18.15 ч.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Постановлением № № начальника отдела трудовой миграции УФМС России по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин ФИО за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.10 Кодекса РФ об АП, т.е. за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000руб. без выдворения за пределы Российской Федерации (л.д.37).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); копией выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30); рапортом инспектора УФМС России по ЧР ФИО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21); копией паспорта ФИО (л.д. 38); сообщением уроженца д. <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); докладной запиской зам. начальника УФМС России по ЧР ФИО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), согласно которой иностранные граждане, работающие в магазине <данные изъяты> по месту пребывания и месту проживания на миграционном учете не состоят, ИП Абашин Р.А. квоту и разрешение на привлечение иностранных работников к трудовой деятельности на территории ЧР не имеет.
Так, из письменных объяснений Вавилиной Н.Н. (л.д.24), ФИО. (л.д.25) следует, что в магазине по адресу «Пятисотка», арендуемом ИП Абашиным Р.А. по адресу: <адрес>, исполняют роль администратора и следят за порядком два гражданина <данные изъяты>: ФИО и ФИО
Из письменных объяснений гражданина <данные изъяты> ФИО, данных им в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он приходит в магазин «Пятисотка» каждый день, раз в неделю, два - три раза в месяц.
Согласно примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Привлечь индивидуального предпринимателя Абашина Р.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа административный штраф, код бюджетной классификации- 19211690040046000140. Получатель административного штрафа УФК по Чувашской Республике.
Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.