Дело № 5-18/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ситновой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ уроженки <адрес> гражданки РФ, русским языком владеющей, сведения об образовании, проживающей по месту регистрации <адрес>, сведения о наличии детей, ИНН 213001268270, проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные к нему документы, у с т а н о в и л : Предприниматель Ситнова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 55 мин. в магазине <данные изъяты>» торгового центра <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> осуществляла продажу клипс для ушей, на которых изображены листья конопли, содержащей наркотическое средство каннабис (марихуану), тем самым осуществляла незаконную рекламу наркотического средства. Своими действиями, индивидуальный предприниматель Ситнова А.Н. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.13 Кодекса РФ об АП. В судебном заседании Ситнова А.Н. после разъяснения положений ст.25.1 Кодекса РФ об АП, ст.51 Конституции РФ, суду пояснила, что умысла на совершение правонарушения не имела. Покупатели хотят покупать товар с яркими и красивыми изображениями. Какого-либо умысла на незаконную рекламу наркотических средств у нее не было. Кроме того, сотрудниками наркоконтроля при проверке её торговой точки был нарушен порядок проведения проверки, а именно нарушен Федеральный закон о защите прав юридических лиц. В настоящее время таким товаром не торгует. Представитель Ситновой А.Н. - адвокат Глухов В.П. суду пояснил, что ссылки на заключение психологический экспертизы № от 13.063.2012г., письмо УФАС РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и письмо ЧГСХА от ДД.ММ.ГГГГ в которых указывается, что на двух контейнерах круглой формы изображены листья конопли, они могут оказывать воздействие на восприятие окружающих, являются необоснованными, поскольку на контейнерах изображены листья не наркотической конопли, а легального растения, которое используется в коноплеводстве в РФ. Изображение растения (листа) имеет 9 долей, а не семь, как указано в письме ФИО. Вывод эксперта о воздействии на восприятие окружающих является предположительным. Умысла у Ситновой А.Н. на пропаганду и рекламу наркотических средств не было и она не знала, что на клипсах изображен лист, похожий на коноплю. Представитель Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике - Чувашии Никифоров С.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил следующее. Предприниматель Ситнова А.Н., осуществляя продажу товаров, выставив на всеобщее обозрение товар- контейнеры, на которых изображены листья конопли, тем самым осуществляла незаконную рекламу наркотического средства, своими действиями нарушила положения ст.7 ФЗ «О рекламе». В связи с чем она должна быть привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.13 КоАП РФ. Сотрудниками наркоконтроля было выявлено административное правонарушение, поэтому с их стороны нарушений Федерального закона «О защите прав юридических лиц» допущено не было, поскольку они действовали в соответствии со ст.27.1 КоАП РФ, которая определяет меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Проверка финансово-хозяйственной деятельности предпринимателя Ситновой А.Н. не проводилась. Выслушав эти пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Частью 1 статьи 6.13 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Административной ответственности подлежат как граждане, частные предприниматели, так и должностные либо юридические лица. Согласно ст.46 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещается пропаганда и ограничивается реклама в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Из Перечня наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681), и Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен в соответствии с законодательством РФ и Международными договорами РФ (список № 1), (утв. постановлением Правительства РФ от 07 февраля 2006 года № 76) следует, что наркотическое средство - каннабис (марихуана) запрещено к обороту в Российской Федерации. Одним из принципов государственной политики в сфере оборота наркотических средств является приоритет мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду. Главной целью принимаемых государством целевых программ противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в РФ является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. По определению Международной классификации болезней наркомания является заболеванием. Агентом заражения (передачи) является наркогенная информация о наркотических средствах в любой форме (визуальной, аудиальной и др.) и любыми средствами. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - в том числе, товар, на привлечение внимания к которым, направлена реклама. Под информацией о наркотических средствах, согласно ст.2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», следует понимать сведения о них независимо от формы их представления. Согласно протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов, а также протокола изъятия вещей и документов, ДД.ММ.ГГГГ у предпринимателя Ситновой А.Н. были осмотрены и изъяты два контейнера, на которых изображены листья, напоминающие листья конопли (л.д.7-13). Согласно письма кандидата сельскохозяйственных наук - <данные изъяты> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ на двух контейнерах круглой формы действительно изображены листья конопли из рода Cannabis с признаками: пальчатораздельные, с 7-ю долями, с прилистниками, темно-зеленой окраски. (л.д.33). Из заключения психологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что изображения на фотографиях, на контейнерах могут оказать воздействие на восприятие окружающих. При этом в исследовательской части заключения указано, что согласно данных социальной психологии, для молодежных субкультур характерно наличие атрибутов, опознавательных знаков, символов, говорящих о принадлежности к определенной группе. В данном случае на представленных на экспертизу фотографиях имеются характерные изображения листьев конопли. Характерное изображение листьев конопли является атрибутом, подчеркивающим принадлежность их владельцев к определенной группе, а также данное изображение является опознавательным знаком в виде символа и свидетельствует о принадлежности к определенной субкультуре. Поскольку конопля является наркотическим средством, её изображение может привлечь внимание, а значит может возникнуть интерес к символу наркотического средства, а в данном случае - конопле. (л.д. 29). При этом при даче письменных объяснений, Ситнова А.Н. не отрицала факта выставления на продажу изъятых у нее клипс с изображением листьев конопли. С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что выставленные на реализацию клипсы для ушей, на которых изображены листья конопли, содержали информацию побуждающего характера и возбуждающую интерес к приобретению наркотического средства - марихуана у неопределенного количества лиц, которая была подана в привлекательном виде, поскольку размещена на товаре галантерейного характера, пользующегося спросом у молодежи. В связи с этим судья признает указанные действия предпринимателя Ситновой А.Н. незаконной рекламой наркотического средства. Данные обстоятельства подтверждаются и иными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3), заявлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о продаже в магазине Ситновой А.Н. товара с пропагандой наркотических средств, а именно листьев конопли (л.д.6), письмом заместителя руководителя управления - начальника отдела товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35), исследованными предметами административного правонарушения. Судья приходит к выводу, что предприниматель Ситнова А.Н., выставляя на обозрение товар, содержащий изображение листьев наркотикосодержащего растения, безразлично относилась к требованиям закона о запрете рекламы наркотических средств. Соответственно возражения стороны защиты об отсутствии умысла на совершение правонарушения судья находит несостоятельными. С учетом распространенности такого явления, как незаконный оборот наркотических средств, принимая во внимание, что Ситнова А.Н. осознавала, что распространяет информацию о наркотическом средстве и имела возможность отказаться от реализации данного товара без существенного ущерба для своей предпринимательской деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе составляет один год со дня совершения правонарушения. Факт незаконной рекламы наркотических средств выявлен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе Ситнова А.Н. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность нарушителя, не установлено. Суд считает необходимым уточнить в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, год рождения Ситновой А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года рождения на ДД.ММ.ГГГГ, а также квалификацию административного правонарушения Ситновой А.Н. на ч.1 статьи 6.13 Кодекса РФ об АП, пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, поскольку имеет место явная описка. п о с т а н о в и л : Привлечь индивидуального предпринимателя Ситнову А.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.13 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности магазина <данные изъяты> торгового центра <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток с конфискацией изъятых двух контейнеров с изображениями листьев, похожих на листья конопли. Согласно ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении. В соответствии с ч.3 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, по ходатайству заинтересованного лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Судья Е.А. МалыгинС учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания, необходимо назначить ИП Ситновой А.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> торгового центра «<данные изъяты> Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Судья считает, что административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно пояснений сторон, помещение магазина <данные изъяты>» торгового центра <данные изъяты> находится в законном владении ИП Ситновой А.Н., данное помещение в пользовании третьих лицам не находится. В судебном заседании также установлено, что реальное исполнение решения суда в части административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> торгового центра <данные изъяты> не ущемляет права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу противопожарной безопасности торгового центра. Суду не представлено доказательств, что административное приостановление вышеуказанного помещения может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
С учетом характера выявленных нарушений и возможностей индивидуального предпринимателя по их устранению судья определяет срок приостановления деятельности на срок 10 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 3.12, 4.5, 12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья