Дело № 5-15/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении юридического лица - Государственного унитарного предприятия ЧР «Фармация» МЗ и СР ЧР, зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения в период с 16 часов по 17 часов обследования <данные изъяты> ГУП Чувашской Республики «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии установлено, что работники <данные изъяты> ГУП Чувашской Республики «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии подготовили для комиссионного уничтожения наркотические средства и психотропные вещества согласно приказу генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № и акту от ДД.ММ.ГГГГ №, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным. В акте уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - акт уничтожения) указано <данные изъяты> 5 % 2 мл, серия №, срок годности <данные изъяты>, количество 17 (семнадцать) ампул, неполный объем и <данные изъяты> 5 % 2 мл, серия №, срок годности <данные изъяты>, количество 7 (семь) ампул, неполный объем, полученные для уничтожения ГУП ЧР «Фармация» МЗ и СР ЧР из лечебных учреждений. Приказом <данные изъяты> ГУП Чувашской Республики «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за учет оборота наркотических средств и психотропных веществ в <данные изъяты> назначены <данные изъяты> № ФИО1, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3. В отделе № <данные изъяты> ведется журнал учета оборота наркотических средств и психотропных веществ. В ходе исследования документации ГУП Чувашской Республики «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии выявлены следующие нарушения правил уничтожения наркотических средств, психотропных веществ, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, установленных в постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 № 647 «О порядке дальнейшего использования уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» (далее - постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 № 647): 1. В нарушении п. 9 постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 № 647 в ГУП Чувашской Республики «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии в акте уничтожения ДД.ММ.ГГГГ № не указаны сведения о количестве уничтожаемого наркотического средства, психотропного вещества - <данные изъяты>, а указано на неполный объем. В справке об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в представленных на исследование 24 вскрытых ампулах с наименованием <данные изъяты> содержится психотропное вещество <данные изъяты>. Таким образом, ГУП Чувашской Республики «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии, юридический адрес: <адрес>, осуществляя уничтожение наркотических средств и психотропных веществ нарушило правила их уничтожения, установленные в постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 № 647,а именно нарушило пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 № 647. Представители Управления ФСКН РФ по ЧР Никифоров С.Г. и Щербаков М.Г. в судебном заседании пояснили, что юридическое лицо ГУП ЧР «Фармация» МЗ и СР ЧР при уничтожении наркотических средств и психотропных веществ нарушило правила их учёта, предусмотренные п. 9 постановления Правительства № 647 от 18 июня 1999 г. В акте об их уничтожении указывается, что уничтожается ампула с веществом неполного объема. Однако данные формулировки недопустимы, поскольку не дают возможность проконтролировать расход наркотического средства и психотропного вещества, в связи с чем могут возникнуть случаи злоупотребления медицинских работников по незаконному использованию наркотических средств и психотропных веществ. Поэтому объем во вскрытых ампулах с веществом необходимо измерять в граммах. В связи с этим указанное учреждение должно нести ответственность за совершение указанного правонарушения. В настоящее время выявленные нарушения устранены. В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681, <данные изъяты> и «<данные изъяты> включены в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список П). Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и из прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» при уничтожении наркотических средства, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений, комиссией, состоящей из представителей органов, осуществивших их изъятие или конфискацию, органов здравоохранения и охраны окружающей среды, составляется акт, в котором указываются, помимо прочих, сведения о наименовании и количестве уничтожаемого наркотического средства, психотропного вещества и его прекурсоров. Обстоятельства уничтожения наркотических средств и психотропных веществ с нарушением названного Постановления подтверждаются актом обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ, актом изъятия наркотических средств, психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за <данные изъяты>, приобщенными к материалам административного производства, актами приема-передачи наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, актами уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими собранными по делу и исследованными судьей доказательствами. Таким образом, ГУП ЧР «Фармация» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республике, осуществляя уничтожение наркотических и психотропных средств, нарушило правила их уничтожения, предусмотренные п. 9 Постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 647, а именно в акте уничтожения наркотических средств и психотропных веществ не указаны сведения о количестве уничтожаемого наркотического средства, психотропного вещества, в связи с чем в их действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Бездействие юридического лица - ГУП ЧР «Фрамация» МЗ и СР ЧР по соблюдению установленных правил оборота, в том числе учёта наркотических средств, психотропных веществ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Фактическое признание юридическим лицом своей вины, устранение выявленных нарушений требований закона судья признаёт обстоятельствами, смягчающим административную ответственность. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая то обстоятельство, что в Государственное унитарное предприятие ЧР «Фармация» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, учёт уничтожаемых наркотических средств и психотропных веществ на момент окончания проверки оформлен надлежащим образом, по форме, установленной п. 9 Постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и из прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным», каких-либо последствий от этого нарушения не наступило, принимая во внимание, что ГУП «Фармация» МЗ и СР ЧР является бюджетным учреждением, судья считает, что юридическое лицо ГУП «Фармация» МЗ и СР ЧР может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку тяжесть предусмотренного наказания за совершённое правонарушение не соответствует характеру допущенных нарушений и не отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П о с т а н о в и л : Освободить Государственное унитарное предприятие ЧР «Фармация» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Судья Б.М.КапитоноваДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ из Управления ФСКН РФ по ЧР в Московский районный суд г.Чебоксары для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГУП ЧР «Фармация» МЗ и СР ЧР, возбужденного Управлением ФСКН РФ по Чувашской Республике, по которому было проведено административное расследование.
В судебном заседании представитель юридического лица ГУП ЧР «Фармация» МЗ и СР ЧР Каныгина Л.В., действующая по доверенности, показала, что не согласна с составлением протокола, а именно с нарушением п. 9 Постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 647, т.к. он не дает разъяснение, что подразумевается под количеством уничтожаемого наркотического средства и психотропного вещества - ампулы, граммы, миллилитры. Работники <данные изъяты> ГУП ЧР «Фармация» принимают для уничтожения вскрытые ампулы не до конца использованных наркотических средств и психотропных веществ в опечатанном виде и не несут ответственности за их содержимое и количество. В приемо-сдаточном акте медицинской организацией не указывается ни вес, ни объем наркотического средства и психотропных веществ, только количество полных и неполных ампул. Работники <данные изъяты> не вправе самостоятельно проставлять в акте объем или вес сдаваемого наркотического средства или психотропного вещества. Кроме того, процесс уничтожения наркотических средств и психотропных веществ происходит в присутствии представителя <данные изъяты>, который включен в состав комиссии по их уничтожению. Существующий порядок уничтожения наркотических средств и психотропных веществ действуют на протяжении нескольких лет и у представителя <данные изъяты> никогда не было никаких нареканий по этому поводу. Помимо этого, на совещании при <данные изъяты> обсуждался порядок уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, на котором и было решено указывать при уничтожении ампулы с наркотическим средством и психотропным веществом поштучно, а не в граммах, как на то указывают представители <данные изъяты> в настоящее время. Просит производство по делу прекратить.
Выслушав пояснения представителей юридического лица и Управления ФСКН РФ по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.
Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Признать юридическое лицо Государственное унитарное предприятие ЧР «Фармация» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, зарегистрированное и расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.