Дело № 5-30/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении Из представленных материалов следует, что ДАТА на основании постановления НОМЕР при проведении оперативно-розыскных мероприятий - обследование помещений, участков местности, транспортных средств и исследования документов Управлением ФСКН РФ по ЧР - Чувашии в ОРГАНИЗАЦИЯ», расположенного по адресу: АДРЕС обнаружен и изъят стеклянный бутыль с жидкостью, которая согласно справке об исследовании НОМЕР от ДАТА является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ - НАИМЕНОВАНИЕ, массой 14223,6 гр., концентрацией более 45%. Из опороса работников ОРГАНИЗАЦИЯ» установлено, что серная кислота получена без каких-либо документов в ОАО «Химпром». Проведенной проверкой установлено, что в цехе НОМЕР ОАО «Химпром» при производстве образуется укрепленная серная кислота, концентрацией более 45%. Приказом управляющего директора по ОАО «Химпром» от ДАТА ответственными лицами за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций с отбором прекурсоров (далее - специальный журнал) в цехе НОМЕР назначены ФИО и ФИО, а в центральной заводской лаборатории (цех НОМЕР) ФИО и ФИО В цехе НОМЕР и центральной заводской лаборатории (цех НОМЕР) ОАО «Химпром» ведутся специальные журналы учета оборота прекурсоров. Из объяснений работников ОАО «Химпром» следует, что ДАТА НАИМЕНОВАНИЕ в количестве 1,827 кг отобрана аппаратчиком из реактора цеха НОМЕР ОАО «Химпром» и передана в центральную заводскую лабораторию, откуда ДАТА передана в ОРГАНИЗАЦИЯ». При проведении проверки в ходе осмотра помещений и исследования документов ОАО «Химпром» выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (далее - Правила), а именно: В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, «НАИМЕНОВАНИЕ» включена в Список прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV, Таблица III). Учитывая особенности ст.1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «НАИМЕНОВАНИЕ» является веществом, часто используемым для изготовления наркотических средств и психотропных веществ. Таким образом, ОАО «Химпром» осуществляя оборот прекурсора «НАИМЕНОВАНИЕ», нарушило правила его учета, предусмотренные пунктами 2, 6, 7, 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ*, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419. Из Перечня наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, и Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и Международными договорами РФ (список IV), утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2004 года № 231, следует, что оборот прекурсора «серная кислота» ограничен в РФ и в отношении него устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО, старший оперуполномоченный отделения КЛОН Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии суду пояснил, что в отделение КЛОН Управления стала поступать оперативная информация о том, что в ОАО «Химпром» имеются факты нарушения отпуска прекурсора «НАИМЕНОВАНИЕ», которая отпускается без оформления соответствующих документов. При проведении оперативно-розыскных мероприятий в ОРГАНИЗАЦИЯ была обнаружена и изъята «НАИМЕНОВАНИЕ» в количестве более 1 кг. При этом в ОРГАНИЗАЦИЯ отсутствовали какие-либо документы. Как пояснили работники данного предприятия, НАИМЕНОВАНИЕ они получили в ОАО «Химпром» в ДАТА. Выехав в ОАО «Химпром» и проведя там проверку было установлено, что в цехе НОМЕР и центральной заводской лаборатории (цех НОМЕР) ОАО «Химпром» ведутся специальные журналы учета оборота прекурсоров. Из объяснений работников ОАО «Химпром» установили, что ДАТА НАИМЕНОВАНИЕ в количестве 1,827 кг отобрана аппаратчиком из реактора цеха НОМЕР ОАО «Химпром» и передана в центральную заводскую лабораторию, откуда ДАТА передана в ОРГАНИЗАЦИЯ». При проведении проверки в ОАО «Химпром» были выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", а именно: в нарушении п.2 Правил в ОАО «Химпром» не отражены операции оборота серной кислоты в специальном журнале, а именно ДАТА в цехе НОМЕР ответственным лицом ФИО не отражена операция по отпуску НАИМЕНОВАНИЕ в количестве 1,827 кг в центральную заводскую лабораторию (цех НОМЕР); в нарушении п.6,7 Правил в ОАО «Химпром» в специальный журнал запись об обороте НАИМЕНОВАНИЕ в количестве 1,827 кг в центральной заводской лаборатории (цех НОМЕР) внесена ФИО ДАТА, а оборот НАИМЕНОВАНИЕ в количестве 1,827 кг осуществлен ДАТА, тем самым запись в специальный журнал была внесена с нарушением срока отражения операции; в нарушении п. 6, 10 Правил в специальном журнале в цехе НОМЕР ОАО «Химпром» запись оборота НАИМЕНОВАНИЕ в ДАТА года сделана ФИО, который не является ответственным лицом за учет и ведение журнала. Данные обстоятельства также подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДАТА; постановлением на обследования помещений НОМЕР от ДАТА и актом обследования помещений от ДАТА; актом изъятия вещей и документов от ДАТА; справкой об исследовании НОМЕР от ДАТА; журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за ДАТА справкой об отгрузках ОАО «Химпром» НАИМЕНОВАНИЕ за период ДАТА г.; объяснениями ФИО ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, приказом о назначении на должность ФИО от ДАТА и другими собранными по делу и исследованными судьей доказательствами. В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Юридическое лицо ОАО «Химпром» ДАТА года не исполняло требования, установленные постановлением Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», относилось к ним безразлично, т.е. действовало умышленно. В связи с этим судья считает, что бездействие юридического лица - ОАО «Химпром» по соблюдению установленных правил учёта, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность нарушителя, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность нарушителя является п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, т.е. повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая то обстоятельство, что юридическое лицо - ОАО «Химпром» в течение года совершило однородное административное правонарушение, не исполняло возложенные на него постановлением Правительства РФ обязанности по учёту используемых прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «НАИМЕНОВАНИЕ», которые используются для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, судья считает, что данное бездействие не может быть признано малозначительным. Освобождение юридического лица от наказания за совершённое правонарушение не будет соответствовать характеру допущенных нарушений и отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях. Доводы представителя юридического лица о том, что операции по отгрузке «серной кислоты» в количестве менее 100 кг. не должны отражаться в журналах учета прекурсоров, не подтверждаются какими-либо доказательствами, поскольку Обществу вменяется одно из нарушений п.п.6,10 Правил учета прекурсора «НАИМЕНОВАНИЕ», совершенное ФИО при учете в специальном журнале в цеха НОМЕР ОАО «Химпром», а именно запись оборота НАИМЕНОВАНИЕ ДАТА выполнена ФИО, который не является ответственным лицом за учет и ведение журнала. Данный факт не оспаривался и представителем ОАО «Химпром» Федоровой В.В. Поскольку выявленные нарушения правил оборота (учёта) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в настоящее время юридическим лицом устранены, то судья не находит оснований для применения к нему наказания в виде приостановления деятельности юридического лица и конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Судья Малыгин Е.А.ДАТА город Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Химпром», зарегистрированного по адресу: АДРЕС
у с т а н о в и л :
ДАТА из Управлением ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Химпром», зарегистрированного по адресу: АДРЕС, возбужденного Управлением ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии, по которому было проведено административное расследование.
В связи с этим ДАТА было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, а ДАТА в отношение юридического лица ОАО «Химпром» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представители юридического лица ОАО «Химпром» - ФИО, действующая по доверенности, показала, что с административным протоколом не согласна, поскольку в соответствии с п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее - Правила) при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (п.5 Правил). В силу п.6 Правил записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. При этом положения п.6 Правил не распространяются на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию, в том числе НАИМЕНОВАНИЕ в концентрации 45 процентов или более, не превышающей 100 килограммов, а также смесей, содержащих только указанные вещества. При этом запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется (п.7 Правил). Указанные требования федерального законодательства ОАО «Химпром» соблюдаются. Приказом управляющего директора по ОАО «Химпром» от ДАТА назначены ответственные лица за ведение и хранение вышеуказанного журнала в цехе НОМЕР - ФИО и ФИО, а в центральной заводской лаборатории (цех НОМЕР) - ФИО и ФИО ДАТА в цехе НОМЕР и ДАТА в цехе № ДАТА год ОАО «Химпром» заведены журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, соответствующие требованиям п.4 Правил. Записи в журналах производятся лицами, ответственными за их ведение и хранение. Таким образом, ОАО «Химпром» приняты все зависящие от него меры по ведению и хранению специальных журналов регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Согласно требованиям п.7 Правил в журналы не заносятся операции с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, масса которых не превышает 100 килограммов. В связи с этим, ФИО и ФИО не должны были регистрировать в соответствующих журналах регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ цеха, операцию по отпуску НАИМЕНОВАНИЕ в количестве 1 литра. Кроме того, на ОАО «Химпром» разработана и действует Процедура управления технологическим процессом НОМЕР, согласно которой аппаратчик отражает ведение технологического процесса в следующей документации: рабочем журнале аппаратчика; операционном листе (при ведении периодических процессов). ДАТА аппаратчик электролиза цеха НОМЕР ОАО «Химпром» ФИО, отобрав в стеклянную бутылку 1 литр НАИМЕНОВАНИЕ, сделала запись в рабочем журнале о передаче НАИМЕНОВАНИЕ в НАИМЕНОВАНИЕ в котором мастер смены ФИО поставил свою подпись о согласовании. По факту внесения записи в журнал ФИО, ОАО «Химпром» считает необходимым пояснить следующее. Поскольку ФИО находилась на больничном и в отпуске, ФИО выполнялись ее трудовые функции по ведению записей в журнале, т.к. на тот момент находился в процессе обучения на ответственного по ведению журнала. Приказом НОМЕР от ДАТА ФИО назначен ответственным лицом за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в структурных подразделениях предприятия. Распоряжением НОМЕР от ДАТА ФИО ознакомлен, что является ответственным за ведение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств. В связи с тем, что какой-либо вред охраняемым законом интересам общества не причинён, считают возможным в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ООО «Химпром» от административной ответственности.
Представитель Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии Никифоров С.Г. в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо ОАО «Химпром», осуществляя оборот прекурсора «НАИМЕНОВАНИЕ», часто используемого для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила, предусмотренные п.п.2,6,7,10 ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Постановлением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА, ОАО «Химпром» привлечено к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ и Обществу назначен штраф в размере 100 000 руб., который Обществом уплачен ДАТА. В связи с этим Общество должно нести ответственность за совершение указанного правонарушения.
Выслушав пояснения представителя юридического лица и Управления ФСКН России по Чувашской Республике, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.
Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Данная статья введена в действие Федеральным законом от 28 июня 2009 года № 122-ФЗ.
Признать юридическое лицо ОАО «Химпром» ИНЫЕ ДАННЫЕ, зарегистрированное по адресу: АДРЕС,виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей без конфискации прекурсоров.