Дело № 5 - 15 / 2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДАТА г. Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев материалы в отношении юридического лица:
Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, юридический адрес: АДРЕС, ОГРН №... от ДАТА., ИНН №..., КПП №...,
о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
ДАТА из ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в суд поступил протокол №... об административном правонарушении от ДАТА и приложенные к нему материалы для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности юридического лица - Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее- Минимущества ЧР) по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.
Из представленных материалов дела следует, что с ДАТА по ДАТА была проведена выездная плановая проверка за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и сооружениях Минимущества ЧР, расположенного по адресу: АДРЕС.
В ходе проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно, а именно:
- не смонтирована в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ автоматическая пожарная сигнализация, в помещениях не оборудованы дымовыми пожарными извещателями (НПБ 110-03);
- не заделаны зазоры в местах пересечения инженерными коммуникациями и перекрытиями в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ строительным раствором или другим негорючим металлом (п.37 ППБ 01-03);
- в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ хранятся горючие материалы (п.40 ППБ 01-03);
- количество первичных средств пожаротушения не соответствует прил.3 ППБ 01-03;
- устроены кладовые ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;
- монтаж электророзетки и электропроводки в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ №... выполнен с нарушением Правил устройства электроустановок (п.508 ППБ 01-03);
- не обеспечено расстояние не менее 0,5м. от светильников до хранящейся в помещении №... документации (п.503 ППБ 01-03);
- не установлены на электролампы колпаки (п.60 ППБ 01-03);
- не выполнены двери архивов помещения №... противопожарными, с требуемым пределом огнестойкости (СНиП 21-01-97*, п.3 ППБ 01-03);
- не выполнены открывающимися металлические решетки в кабинете №... (п.40 ППБ 01-03).
Данные обстоятельства подтверждаются: распоряжением №... от ДАТА органа государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д.№...); актом проверки №... органом государственного пожарного надзора юридического лица (л.д.№...); протоколом об административном правонарушении №... от ДАТА (л.д.№...).
В судебном заседании государственный инспектор Парфеньев А.Ю. подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что плановая проверка соблюдения требований противопожарной безопасности была согласована с прокурором. О составлении протокола Минимущества ЧР было уведомлено надлежащим образом, процессуальных нарушений при привлечении данного юридического лица к административной ответственности не допущено. Также суду сообщил, что выявленные нарушения противопожарного состояния продолжают иметь место. При назначении наказания просил учесть, что юридическим лицом не представлено доказательств проведения определенных мероприятий по устранению выявленных нарушений.
В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности Пинямаскина С.В. факт допущенного правонарушения не отрицала. Пояснила, что Минимущества ЧР принимаются меры по устранению выявленных нарушений, для полного устранения требуется время не менее месяца.
Выслушав эти пояснения, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Статьей 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Требования пожарной безопасности содержатся в «Правилах пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), зарегистрированных в МЮ РФ 27.06.2003г. за № 4838. Представленными в суд материалами доказана вина юридического лица в допущении перечисленных в протоколе об административном правонарушении требований пожарной безопасности. Допущенные нарушения правил пожарной безопасности влекут ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст.38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствующим с действующим законодательством несут: -собственники имущества; -руководители федеральных органов исполнительной власти; -руководители органов местного самоуправления; -лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; -должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно пояснений представителя Минимущества ЧР вышеуказанное имущество закреплено за данным юридическим лицом на праве оперативного управления, данные помещения третьим лицам не принадлежат и в их пользовании не находятся. Указанные помещения используются в основном как ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
Суду не представлено доказательств, что административное приостановление вышеуказанных помещений может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
В ходе судебного разбирательства суду представлен Акт сдачи-приемки работ (услуг, продукции) от ДАТА, согласно которого устранены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях №..., а именно выполнены открывающимися металлические решетки на окнах указанных кабинетов.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Непринятие юридическим лицом - Министерством имущественных и земельных отношений ЧР в течение определенного времени своевременных и надлежащих мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, создававших угрозу жизни и здоровью людей, которые влияли на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП.
С учетом характера и общественной опасности правонарушения, принимая во внимание, что юридическое лицо имело реальную возможность принять меры к своевременному устранению нарушений правил пожарной безопасности без существенного ущерба для своей деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, не установлено. С учетом характера допущенного правонарушения, учитывая то, что выявленные нарушения, влияющие на возможность возникновения пожара, не устранены в полном объеме и суду соответствующих доказательств обратного не представлено, необходимо назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ №... ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Минимущества, расположенного по адресу: АДРЕС. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд учитывает, что реальное исполнение решения суда в части административного приостановления деятельности данных помещений не влечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц.
С учетом характера выявленных нарушений и возможностей юридического лица на их устранение судья определяет срок приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации этих помещений на 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Привлечь юридическое лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, расположенное по адресу: АДРЕС, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ №... административного здания, расположенного по адресу: АДРЕС, на срок 30 (тридцать) суток.
Согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об АП, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении.
В соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об АП, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица, судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
Судья Э.А. Кузьмин