Дело № 5-17-11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения здраво охранения (МУЗ) «Наименование учреждения», находящегося по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ из Управления ФСКН РФ по ЧР в Московский районный суд г.Чебоксары поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Наименование учреждения».
Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки сотруд никами Управления ФСКН России по Чувашской Республике юридического лица - МУЗ «Наименование учреждения», расположен ного по адресу: <адрес>, установлен факт оборота прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «перманганат калия», с нарушением требований п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связан ных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных по становлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419 (далее - Правила).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУЗ «Наименование учреждения» возбужденно дело об административном правонарушении №, по которому проведено адми нистративное расследование. В ходе проведения административного расследования установлено, что оборот прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «перманганат калия» (далее - прекурсор) в МУЗ «Наименование учреждения» осуществляется с нарушением требований п. 2, п. 5, п. 6, п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов ре гистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419.
В МУЗ «Наименование учреждения»:
3) в нарушении п. 6 Правил, записи в журналах производятся лицами, не назначенными от ветственными за их ведение и хранение;
4) в нарушение п. 9 Правил, записи в журналах ведутся более одного календарного года;
В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681, «перманганат калия» включен в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соот ветствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV). Учитывая особенности ст. 1 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «перманганат калия» является веществом, часто используемым для изготовь ления наркотических средств и психотропных веществ.
Таким образом, МУЗ «Наименование учреждения», юридический адрес: <адрес>, имея в наличии прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «перманганат калия», часто используемый для изготовления наркотических средств и пси хотропных веществ, нарушило правила его учета, предусмотренные п. 2, п. 5, п. 6, п. 9 Правил ве дения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотиче ских средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных их оборотом.
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУЗ «Наименование учреждения» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МУЗ «Наименование учреждения» ФИО признала факт нарушения правил учета прекурсоров, в настоящее время выявленные нарушения ими устранены.
Представитель Управления ФСКН РФ по ЧР ФИО1 в судебном заседании пояснил, что поскольку в МУЗ «Наименование учреждения» имело место нарушение законодательства по хранению и учету прекурсоров, просит приостановить деятельном лаборатории МУЗ «Наименование учреждения».
Выслушав пояснения представителей МУЗ «Наименование учреждения» и Управления ФСКН РФ по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.
Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Согласно ст.1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с последующими изменениями), прекурсорами являются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.
Из Перечня наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, и Списка прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен в соответствии с законодательством РФ и Международными договорами РФ (список № 1У), утвержденным постановлением Правительства РФ от 07 февраля 2006 года № 76 (с последующими изменениями), следует, что контроль распространяется, в том числе, на прекурсоры: соляная и серная кислоты, ацетон, толуол, перманганат калия независимо от их количества.
Согласно Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» юридические лица, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложению № 1 и 2 (п.3). Записи в журналах проводятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
Факт совершения правонарушения подтверждается исследованными в суде актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса свидетелей ФИО2, ФИО3 протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО и другими собранными по делу доказательствами.
В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Судья считает, что, имея и используя в обороте прекурсор: перманганат калия, который включен в Список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых установлены меры контроля в соответствии с законодательством РФ, юридическое лицо - МУЗ «Наименование учреждения», безразлично относилось к требованиям закона о соблюдении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом распространенности в настоящее время такого явления, как незаконный оборот наркотических средств, МУЗ «Наименование учреждения» безразлично относилось к соблюдению правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, хотя у него имелась возможность для их соблюдения.
При таких обстоятельствах судья считает, что бездействие МУЗ «Наименование учреждения» в части соблюдения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ образует состав правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
Учитывая то обстоятельство, что в лаборатории МУЗ «Наименование учреждения» учет химических веществ, в том числе прекурсора перманганата калия велся, но не по той форме, которая была установлена Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, каких-либо последствий от этого нарушения не наступило, судья считает назначить юридическому лицу - МУЗ «Наименование учреждения» наказание в виде административного приостановления деятельности на непродолжительное время.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3,12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья
п о с т а н о в и л :
Признать юридическое лицо - МУЗ «Наименование учреждения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности лабораторииМУЗ «Наименование учреждения» на 5 (пять) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
В соответствии со ст.32.12 КоАП постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, по ходатайству представителя юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.
Федеральный судья Б.М.Капитонова