по жалобе по делу об административном правонарушении

ДДММГГ года г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев жалобу:

ФИО, родившейся ДДММГГ в Адрес, проживающей в Адрес гражданки РФ, русским языком владеющей,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ПМОМ №... УВД по г.Чебоксары от ДДММГГ ФИО привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Из обжалуемого постановления и представленных суду документов следует, что ФИО ДДММГГ., находясь по адресу: Адрес, реализовала ФИО спиртосодержащую жидкость в виде разбавленного спирта в количестве 2,5 литра в обмен на два мешка и рюкзак с картофелем.

В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, мотивируя тем, что является многодетной матерью, подсобного хозяйства не имеет, а потому ДДММГГ она приобрела у ФИО 10 ведер картофеля в обмен на 2,5 литра водки, которую купила до этого в магазине для личных нужд. Приобретенную водку она хранила в пластиковых бутылках. Обжалуемое постановление было предъявлено ей старшим УУМ ФИО в незаполненном виде, копия данного документа ей не вручалась. О вынесенном постановлении ей стало известно от судебного пристава-исполнителя ДДММГГ, в связи с чем просила восстановить срок на подачу жалобы.

ФИО, ОМ №... УВД по г.Чебоксары извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили, с ходатайством об отложении разбирательства дела не обратились; данное обстоятельство не препятствует рассмотрению поданной жалобы по существу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 16 Закона ЧР № 22 от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за изготовление и (или) приобретение в целях сбыта, сбыт, равно хранение с целью сбыта алкогольных напитков кустарного изготовления, а также денатурата и иной спиртосодержащей продукции.

Из представленных материалов следует, что в отношении заявителя был составлен протокол №... об административном правонарушении, из содержания которого следует, что ФИО ДДММГГ., находясь по адресу: Адрес, реализовала 2,5 литра спиртосодержащей жидкости ФИО в обмен на картофель.

Проверяя доводы жалобы о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных требований, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении не указан конкретный закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения.

Исходя из положений ст.28.2 и ч.1 п.5 ст.29.10 Кодекса РФ об АП квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания конкретной статьи закона, который предусматривает ответственность за допущенное административное правонарушение. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении не указан, какой определенный состав административного правонарушения вменяется в вину заявителя, чем соответственно нарушено его право на защиту.

Суд не вправе самостоятельно определять состав административного правонарушения при отсутствии юридической квалификации в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах соответствующее вышестоящее должностное лицо на стадии принятия дела к своему производству обязано было возвратить протокол должностному лицу, его составившему, для устранения допущенного существенного нарушения закона.

В представленных материалах сведений о надлежащем извещении ФИО о рассмотрении дела вышестоящим должностным лицом не имеется, доказательств иного суду не представлено. Так, ФИО было направлено сообщение о рассмотрении дела ДДММГГ, что подтверждается имеющимся в деле извещением. При таких обстоятельствах судья признает доводы жалобы о рассмотрении дела в ее отсутствие обоснованными. Соответственно, рассмотрение дела об административном правонарушении ДДММГГ в отсутствие заявителя, надлежащим образом не извещенной о месте и времени рассмотрения дела, лишило ее возможности воспользоваться предоставленными ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об АП процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение права на защиту.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют сведения о надлежащем установлении личности ФИО как при составлении протокола, так и вынесении обжалуемого постановления. Установление ее личности через АБ МВД по ЧР нельзя признать таковым.

Более того, в соответствии с п.1 ст.4.5. Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным; жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление - отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об его отмене и о прекращении дела производством. По смыслу закона истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении; в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Доводы заявителя о неполучении копии обжалуемого постановления не опровергнуты. Между тем обжалуемое постановление обращено к исполнению. При изложенных выше обстоятельствах причина пропуска срока на обжалование указанного постановления судом признается уважительной, в связи с чем заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 30.3, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Постановление начальника ПМОМ №... УВД по г.Чебоксары от ДДММГГ о привлечении ФИО к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона ЧР № 22 от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» по протоколу №... - отменить и дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об АП данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья Э.А. Кузьмин