по жалобе по делу об административном правонарушении "Дата" г.Чебоксары Кадикина Евгения Александровича, гражданина РФ, рождения "Дата", уроженца и жителя "Адрес" Чувашской Республики, проживающего по ул."Адрес" д. "№ ..." кв."№ ...", у с т а н о в и л : Постановлением начальника МОБ ОВД по Московскому району г.Чебоксары от "Дата" Кадикин Е.А. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. Из обжалуемого постановления следует, что Кадикин Е.А. "Дата" в 23 часа 15 мин. возле дома "№ ..." по ул."Адрес" находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В жалобе заявителя ставиться вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что данное административное правонарушение он не совершал. О вынесенном в отношении него постановлении он узнал только из постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, полученного по почте. В судебном заседании Кадикин Е.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме. Он также показал, что о том, что на него составили протокол об административном правонарушении, он узнал только от судебного пристава-исполнителя. Представитель ОМ "№ ..." УВД по г.Чебоксары, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы Кадикина Е.А., в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Выслушав мнение заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Проверяя доводы заявителя о его невиновности, судья принимает во внимание следующие обстоятельства. Статьёй 20.21 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами. Как следует из протокола "№ ..." об административном правонарушении, составленного ст. УУМ ОВД по Московскому району г.Чебоксары, "Дата" в 23 часа 15 мин. Кадикин Е.А. находился возле дома "№ ..." по ул."Адрес" в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность: шёл, шатаясь из стороны в сторону, при разговоре изо рта шёл резкий запах алкоголя. Протокол об административном правонарушении составлен на основании двух рапортов сотрудников милиции, объяснения и протокола личного досмотра. Из рапортов сотрудников полка ППСМ МВД по ЧР - командира взвода 3-го батальона ФИО1 и милиционера-водителя ФИО2 следует, что ими был задержан гражданин, назвавшийся Кадикиным Е.А., который находился в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность - шёл, шатаясь из стороны в сторону, терял равновесие, падал, тем самым мог причинить вред себе и окружающим. При разговоре у него изо рта шёл резкий запах алкоголя, речь была невнятной, на местности не ориентировался. Из объяснения свидетеля ФИО3 следует, что на ул."Адрес" он видел мужчину в нетрезвом состоянии, который шёл, сильно шатаясь, терял равновесие, падал, тем самым мог причинить вред себе и прохожим. При разговоре у него шёл резкий запах спиртных напитков. Сотрудникам милиции мужчина представился Кадикиным Е.А. Однако объяснение ФИО3 не может быть принято в качестве доказательства по данному делу, в связи с тем, что оно получено с нарушением требований ст.17.9 КоАП РФ. Из протокола личного досмотра Кадикина Е.А. от "Дата" следует, что у него обнаружено 30 рублей. Других доказательств, подтверждающих вину нарушителя, в деле не имеется. Обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, является нахождение нарушителя в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Подтверждение наличия у лица состояния опьянения может быть установлено только заключением врача после проведения соответствующего освидетельствования, которого в материалах дела нет. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении по делу не указаны признаки, по которым можно было бы сделать вывод о том, что Кадикин Е.А. находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, личность лица, совершившего правонарушение. Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Кадикина Е.А., следует, что его личность установлена через адресное бюро МВД по ЧР. Однако, в соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ. При таких обстоятельствах судья считает, что личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, достоверно не была установлена. В соответствии с требованиями ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. В обжалуемом постановлении в отношении Кадикина Е.А. не указаны доказательства, подтверждающие его виновность, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мотивы принятого решения. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что по делу допущены существенные нарушения порядка его рассмотрения. Начальник МОБ ОВД по Московскому району г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Кадикина Е.А. к административной нарушил принципы полноты, всесторонности и объективности, предусмотренные Кодексом, не дал правильную оценку всем обстоятельствам дела, в том числе допущенным существенным нарушениям процессуальных требований, и вынес незаконное и необоснованное постановление по данному делу. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, составляет 2 месяца. В настоящее время истекли сроки давности привлечения Кадикина Е.А. к административной ответственности, в связи с чем дело не может быть направлено на новое рассмотрение. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и о прекращении дела производством. Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является не законным, а потому подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья р е ш и л : Постановление начальника МОБ ОВД по Московскому району г.Чебоксары от "Дата" о привлечении Кадикина Евгения Александровича к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Федеральный судья В.Г. РусинСудья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу
на постановление по делу об административном правонарушении,