Дело № 12- 317 / 2010

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

06 сентября 2010 года г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и протест прокурора Московского района г.Чебоксары на постановление по делу об административном правонарушении в отношении: Крылова Юрия Алексеевича, 10 ноября 1968 года рождения, уроженца г.Чебоксары Чувашской Республики, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Чебоксары, ул.Энтузиастов, д.14, кв.31, являющегося индивидуальным предпринимателем,

проверив доводы протеста, изучив представленные доказательства,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г.Чебоксары от 13 июля 2010 года Крылов Ю.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об АП.

Из обжалуемого постановления и представленных материалов следует, что Крылов Ю.А. не представил в Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике документы, необходимые для проведения внеплановой проверки согласно приказа УГАДН по ЧР от 09 июня 2010 года № 463/л в период с 15 по 18 июня 2010 года, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

В принесенном протесте прокурор ставит вопрос об отмене указанного постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, мотивируя тем, что санкцией ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об АП предусмотрено административное наказание для должностных лиц в размере от двух до четырех тысяч рублей, однако Крылову Ю.А., являющемуся должностным лицом, назначено наказание в виде 500руб. Наказание, назначенное Крылову Ю.А., является незаконным, не предусмотренным санкцией ст.19.4 Кодекса РФ об АП. Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в связи с тем, что прокурор был лишен права обжалования постановления, так как копия указанного постановления не была ему направлена.

Представитель прокуратуры Московского района г.Чебоксары Киркина Н.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала.

Заинтересованное лицо Крылов Ю.А. был согласен с постановлением мирового судьи.

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике о времени и месте рассмотрения представления уведомлены, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует рассмотрению представления по существу.

Выслушав эти объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей

Проверяя доводы протеста о процессуальных нарушениях, допущенных при привлечении ИП Крылова Ю.А. к административной ответственности, судья приходит к следующему. Согласно примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об АП под должностным лицом указанном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если указанным кодексом не установлено иное.

Однако признавая ЧП Крылова Ю.А. виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, мировой судья при назначении наказания не учел эти положения закона. Санкция ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об АП и в прежней редакции предусматривала ответственность для должностных лиц наказание в виде штрафа от 1 до 2 тыс. руб. Между тем назначение наказания ниже предела, предусмотренного санкцией статьи, нормами Кодекса РФ об АП не предусмотрено.

Кроме того, в обжалуемом постановлении в нарушение ст.29.10 Кодекса РФ об АП не указано какие обстоятельства совершения правонарушения установлены мировым судьей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком РФ об АП, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким образом, постановление является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, протест удовлетворению, а материалы направлению на новое рассмотрение.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть пересмотрены в порядке, установленном ст.30.11 Кодекса РФ об АП. В соответствии с п.2.9 Обзора Верховного Суда Чувашской Республики «О некоторых вопросах, возникающих у судов Чувашии при применении Кодекса РФ об АП» решение районного суда по делу, которое рассматривалось мировым судьей, вступает в законную силу немедленно после принятия и возможность его обжалования в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об АП, статья 30.9 Кодекса РФ об АП не предусматривает.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Доводы прокурора о несвоевременном получении копии обжалуемого постановления не опровергнуты. Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи прокурору направлена не была, в связи с чем он был лишен возможности принесения протеста в соответствии со ст.30.10 Кодекса РФ об АП. При таких обстоятельствах судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, а ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь п.2 ст.30.3, п.п.4 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Пропущенный процессуальный срок для подачи протеста восстановить.

Протест прокурора удовлетворить. Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г.Чебоксары от 13 июля 2010 года о привлечении Крылова Юрия Алексеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в размере 500 руб., -отменить, а дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса РФ об АП данное решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья Э.А. Кузьмин