по жалобе по делу об административном правонарушении

02 сентября 2010 года г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев жалобу:

Кузнецовой Любови Григорьевны, родившейся 10.09.1953 года в г.Чебоксары Чувашской Республики, гражданки РФ, русским языком владеющей, проживающей по месту регистрации по адресу: г.Чебоксары, пос.Сосновка, ул.Новоселов, д.9,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 542 Административной комиссии при Администрации Московского района г.Чебоксары от 10 июня 2010 года Кузнецова Л.Г. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики № 22 от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях в ЧР».

Из обжалуемого постановления и представленных материалов следует, что допущенное Кузнецовой Л.Г. правонарушение состоит в том, что 09 июня 2010 года в 13час. 05мин. при проверке выявлено, что на земельном участке возле д.9 по ул.Новоселов пос.Сосновка, относящемся к землям Чебоксарского городского округа, без оформления правоустанавливающих документов на землю и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, Кузнецовой Л.Г. произведено складирование железобетонных коммуникационных труб, что является нарушением требований п.п.1.4.11, 1.4.26, 2.1.7 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары» (утв. Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27 ноября 2008 года № 1186).

В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что железобетонные кольца приобретены ею для строительства колодца, которые были вынужденно и временно разгружены возле дома. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как железобетонные кольца не являются мусором, образуемым при ремонте и строительстве дорог; при этом данные кольца были сложены возле дома, а не на дороге, тротуаре, в кювете или на газоне. Она не смогла начать строительство колодца вовремя, в связи с нахождением на лечении в медицинском учреждении. Просит суд, в случае признании наличия административного правонарушения, признать его малозначительным, в связи с отсутствием угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебное заседание Кузнецова Л.Г. не явилась, явку представителя в судебное заседание не обеспечила; обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия. Данное обстоятельство не препятствует рассмотрению поданной жалобы по существу.

Представитель Административной комиссии при Администрации Московского района г.Чебоксары по доверенности Сорокина А.К. пояснила, оснований для удовлетворения жалобы и признания правонарушения малозначительным не имеется.

Выслушав эти пояснения, проверив доводы жалобы, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Кузнецова Л.Г. в нарушение пунктов 1.4.11, 1.4.26, 2.1.7 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары» на земельном участке по адресу: г.Чебоксары, пос.Сосновка, ул.Новоселов, в районе дома № 9, относящимся в землям Чебоксарского городского округа, без оформления правоустанавливающих документов на землю и без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, произвела складирование железобетонных коммуникационных труб. В данном протоколе Кузнецова Л.Г. дала письменные объяснения, что «установленные ею железобетонные коммуникационные трубы (кольца) на землях г.Чебоксары осуществила по незнанию, что на данную установку необходимо получить документы. Обязуется устранить факт нарушения».

Из представленной фототаблицы № 78-З от 09 июня 2010 года следует, что по адресу: г.Чебоксары, пос.Сосновка, ул.Новоселов, в районе дома № 9 Кузнецовой Л.Г. осуществлено складирование железобетонных коммуникационных труб на землях г.Чебоксары.

Эти доказательства добыты без нарушения закона, и суд считает их допустимыми.

Статья 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в ЧР» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов. «Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары» (утв. Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27.11.2008г. № 1186) (далее - Правила) предусматривают повышение уровня благоустройства, уборки территорий, а также установление единого порядка в решении вопросов содержания территории г.Чебоксары и являются обязательными для всех юридических, физических лиц.

Указанные правила предусматривают в частности, что физические лица, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны в том числе обеспечить складирование металлолома, тары и других крупногабаритных предметов, строительных, других материалов и оборудования в надлежащем порядке в специально отведенных местах в количестве и в соответствии с действующими нормами накопления твердых бытовых отходов (п.1.4.11 Правил). Генеральным планом развития г.Чебоксары на 2010-2020г.г. норма накопления твердых бытовых отходов принята 300кг. на одного человека в год (СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство»).

Вышеуказанный нормативный акт предполагает возможность складирования строительных материалов в специально отведенных местах и лишь в соответствии с действующими нормативами накопления твердых бытовых отходов, а в противном случае (в иных местах либо при превышении указанных нормативов) - предполагает необходимость получения специального разрешения

Судом установлено, что на прилегающей к домостроению 9 по ул.Новоселов г.Чебоксары территории, относящейся к землям Чебоксарского городского округа, то есть в непредусмотренном для этого месте Кузнецова Л.Г., не имея на то специального разрешения, произвела складирование строительного материала.

За допущенное нарушение установленных правил складирования строительных материалов предусмотрена административная ответственность по ст.10 Закона Чувашской Республики № 22 от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях в ЧР». Виновность Кузнецовой Л.Г. в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. В связи доводы жалобы суд расценивает как способ защиты.

15 июня 2010 году Кузнецовой Л.Г. получено разрешение на временное хранение железобетонных колец по ул.Новоселов, д.9, сроком на три месяца.

Указанные обстоятельства подтверждают, что правонарушение совершено ею умышленно. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, так как оно посягает на охраняемые общественные отношения по благоустройству г.Чебоксары - то есть комплекса мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города, повышения комфортности условий проживания для граждан, поддержание единого архитектурного облика города. Состав данного правонарушения является формальным. Другие доводы заявителя также не основаны на законе.

При производстве по данному делу существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Должностным лицом при привлечении Кузнецовой Л.Г. к административной ответственности учтены все смягчающие и отягчающие обстоятельства. Суд считает, что назначенное наказание в виде штрафа, с учетом конкретных обстоятельств дела, соответствует обстоятельствам совершения правонарушения и вынесено с учетом личности заявителя, отвечает задачам административного законодательства. Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; устранение последствий причиненного вреда являются согласно ст.4.2 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, но не освобождающими от наказания.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. Поданная жалоба удовлетворению не подлежит. Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № 542 по делу об административном правонарушении от 10 июня 2010 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Московского района г.Чебоксары о привлечении гражданки Кузнецовой Любови Григорьевны к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об АП данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья Э.А. Кузьмин