по жалобе по делу об административном правонарушении

15 сентября 2010 года г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев жалобу: Яковлевой Наталии Николаевны, родившейся 30 апреля 1970 года в г.Чебоксары, гражданки РФ, русским языком владеющей, проживающей по адресу: г.Чебоксары бульвар Юго-Западный д.17 кв.121, на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОМ № 5 УВД по г.Чебоксары от 30 января 2010 года Яковлева Н.Н. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в ЧР».

Из обжалуемого постановления следует, что 30 января 2010 года в 13час. 15мин. Яковлева Н.Н., находясь у себя дома по адресу: г.Чебоксары, Юго-Западный бульвар, д.17, кв.121, реализовала гражданину Захарову В.И. 150 грамм спиртосодержащей жидкости кустарного производства в стеклянной бутылке объемом 0,25л. с надписью водка «Застольная».

В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что данное административное правонарушение она не совершала; протокол об административном правонарушении был составлен без нее; сотрудники милиции к ней домой не приходили. О вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении ей стало известно от судебного пристава-исполнителя 21 мая 2010 года, в связи с чем просила восстановить срок для подачи жалобы.

В судебном заседании Яковлева Н.Н. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что никаких противоправных действий она не совершала. Реализацией спиртосодержащей жидкости занималась ее родная сестра Васильева Т.Н., о чем она сказала УУМ Филиппову А.Г. Протокол при ней не составлялся, о дате и времени его рассмотрения начальником ОМ № 5 УВД по г.Чебоксары она извещена не была.

ОМ № 5 УВД по г.Чебоксары уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечили; данное обстоятельство не препятствует рассмотрению поданной жалобы по существу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 16 Закона ЧР № 22 от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за изготовление и (или) приобретение в целях сбыта, сбыт, равно хранение с целью сбыта алкогольных напитков кустарного изготовления, а также денатурата и иной спиртосодержащей продукции.

Из представленных материалов следует, что в отношении заявителя был составлен протокол № 001148 (69 чз) об административном правонарушении, из содержания которого следует, что 30 января 2010 года в 13час. 15мин. Яковлева Н.Н., находясь в квартире 121 д.17 по бульвару Юго-Западный г.Чебоксары реализовала гражданину Захарову В.И. 150грамм спиртосодержащей жидкости кустарного производства в стеклянной бутылке объемом 0,25л. за 10 рублей.

Проверяя доводы жалобы о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных требований, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об АП, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом копия протокола вручается под расписку указанному лицу. Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования закона при рассмотрении данного дела соблюдены не были.

Так, в представленных материалах отсутствуют доказательства составления в отношении Яковлевой Н.Н. протокола об административном правонарушении с ее участием либо составления данного протокола без ее участия при наличии сведений об уведомлении Яковлевой Н.Н. о месте и времени составления указанного документа с разъяснением процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об АП. В составленном протоколе указано, что административный материал в отношении Яковлевой Н.Н. будет рассмотрен 01 февраля 2010 года в период времени с 09 до 17 час. Между тем обжалуемое постановление вынесено 30 января 2010 года. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении Яковлевой Н.Н. о рассмотрении дела 30 января 2010 года.

Суд считает, что рассмотрение дела в отсутствие Яковлевой Н.Н. при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований и нарушает ее право на защиту, исключая возможность использования процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об АП. Более того, в представленных материалах отсутствуют сведения о надлежащем установлении личности лица, на которого был составлен протокол, а затем вынесено обжалуемое постановление. Сделанную в строке «документ, удостоверяющий личность» запись «ИБД МВД ЧР» нельзя признать таковым.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным; жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление - отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об его отмене и о прекращении дела производством. По смыслу закона истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении; в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Доводы заявителя о несвоевременном получении копии обжалуемого постановления не опровергнуты, соответственно срок на подачу жалобы ею не пропущен.

Руководствуясь п.2 ст.30.3, п.п.3 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление начальника ОМ № 5 УВД по г.Чебоксары от 30 января 2010 года о привлечении Яковлевой Наталии Николаевны к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона ЧР № 22 от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» по протоколу № 001148 (69 чз),- отменить и дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об АП данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья Э.А. Кузьмин