Дело № 12- 329 / 2010

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДАТА г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев жалобу: Восторгина Петра Сергеевича, родившегося ДАТА в АДРЕС, гражданина РФ, русским языком владеющего, проживающего по адресу: АДРЕС,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Московского района г.Чебоксары от ДАТА Восторгин П.С. привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об АП.

В обжалуемом постановлении указано, что ДАТА около ВРЕМЯ Восторгин П.С. самовольно произвел вскрытие здания правления НАИМЕНОВАНИЕ г.Чебоксары путем спиливания навесных замков.

В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, мотивируя тем, что каких-либо самовольных действий не совершал, что подтверждается решением внеочередного заседания членов правления и Актом о вскрытии помещений правления от ДАТА ДАТА он избран председателем НАИМЕНОВАНИЕ на основании решения общего собрания. В связи с этим полагает, что в его действиях отсутствует состав самоуправства. В жалобе Восторгин П.С. также указал, что не был извещен мировым судьей о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и просил отменить обжалуемое постановление мирового судьи.

Свидетель ФИО суду показал, что ДАТА был переизбран председатель НАИМЕНОВАНИЕ, бывший председатель ФИО была уведомлена о необходимости передачи документов, ключей и печати товарищества, однако от этой обязанности уклонилась, в связи с чем ДАТА было принято решение о вскрытии помещений НАИМЕНОВАНИЕ

Заинтересованное лицо - ОМ №... УВД г.Чебоксары извещено о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя на судебное заседание не обеспечили; данное обстоятельство не препятствует рассмотрению поданной жалобы по существу.

Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Статьей 19.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Из протокола №... об административном правонарушении от ДАТА следует, что ДАТА около ВРЕМЯ Восторгин П.С. самовольно произвел вскрытие здания правления НАИМЕНОВАНИЕ г.Чебоксары путем спиливания навесных замков.

Проверяя доводы жалобы о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных требований, судья приходит к следующему. По смыслу закона лицо считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в случае, когда с указанного им в протоколе об административном правонарушении места жительства поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Мировым судьей принимались меры для надлежащего извещения и вызова Восторгина П.С. на судебное заседание, назначенное на ДАТА. Судебное извещение направлено ему по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, однако почтовое отправление вернулось с отметкой об истечении срока хранения л.д.№...).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что Восторгин П.С. был своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, и соответственно имел возможность воспользоваться своими процессуальными правами, в том числе услугами защитника, и его право на защиту в этой части не нарушено.

Согласно ст.28.5 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Административное расследование, предусмотренное ст.28.7 Кодекса РФ об АП по делу не проводилось. По данному делу протокол составлен ДАТА. Сам по себе факт составления протокола с нарушением установленных сроков не влечет его недействительность.

Однако в нарушение положений ст.28.2 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении в отношении Восторгина П.С. составлен без него при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола с разъяснением процессуальных прав и обязанностей по ст.25.1 Кодекса РФ об АП. Доказательств обратного суду не представлено.

Между тем согласно ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об АП. В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об АП, о чем делается отметка в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом копия протокола вручается под расписку указанному лицу.

Изложенные требования закона при рассмотрении данного дела соблюдены не были.

Кроме того, срок давности привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений указанной категории составляет 2 месяца. Таким образом ДАТА истек предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об АП двухмесячный срок привлечения Восторгина П.С. к административной ответственности.

При таких обстоятельствах привлечение его к ответственности ДАТА. является неправомерным.

Ранее содержавшееся в части 4 ст.4.5 Кодекса РФ об АП положение о том, что в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, признаны не соответствующей Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П). В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П вступило в законную силу 13.07.2010г., соответственно на основании закона, действовавшего во время вынесения мировым судьей обжалуемого постановления, Восторгин П.С. мог быть привлечен к ответственности лишь в пределах двух месяцев со дня совершения правонарушения.

Согласно п.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По данному делу истек предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности; данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении; в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об его отмене и о прекращении дела производством. По смыслу закона истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении; в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может, соответственно суд не вправе рассматривать вопросы наличия события, состава административного правонарушения, доказанности вины, в том числе не вправе входить в обсуждение иных доводов жалобы.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным; жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление - отмене. Срок на подачу жалобы не пропущен.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть пересмотрены в порядке, установленном ст.30.11 Кодекса РФ об АП. В соответствии с п.2.9 Обзора Верховного Суда Чувашской Республики «О некоторых вопросах, возникающих у судов Чувашии при применении Кодекса РФ об АП» решение районного суда по делу, которое рассматривалось мировым судьей, вступает в законную силу немедленно после принятия и возможность его обжалования в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об АП, статья 30.9 Кодекса РФ об АП не предусматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.3 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №... Московского района г.Чебоксары от ДАТА о привлечении Восторгина Петра Сергеевича к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об АП, - отменить и дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса РФ об АП данное решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья Э.А. Кузьмин