Дело № 12-338/10

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Дата г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев жалобу

Кольцова В.Г., Дата года рождения, уроженца и жителя Адрес, проживающего Адрес, род занятий

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ДНиОД полка ДПС УГИБДД МВД по ЧР от Дата Кольцов В.Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что Дата Адрес, Кольцов В.Г., являясь должностным ответственным лицом, на месте производства работ по обслуживанию рекламной конструкции, расположенного рядом с проезжей частью дороги, нарушил требования п.п.13,14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения - не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, т.е. на месте производства работ не были выставлены дорожные знаки.

В жалобе заявителя ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы указано, что он не является должностным лицом, наружный рекламный щит не является дорожным знаком и его работа не может относиться к дорожным работам, в связи с чем он не имел права обозначать место производства работ дорожными знаками.

В судебном заседании Кольцов В.Г. и его представитель Егоров В.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, по изложенным в ней основаниям. Кольцов В.Г. также показал, что он является индивидуальным предпринимателем и занимается деятельностью по размещению наружной рекламы на щитовых конструкциях. Дата возле дома № по Адрес они меняли изображение на рекламном щите. Свою автомашину они поставили радом с дорогой впереди остановки, выставили знак аварийной остановки. Дорожные знаки они выставлять не имеют права, т.к. не выполняют дорожные работы.

Представитель УГИБДД МВД по ЧР - ФИО - просил в удовлетворении жалобы заявителя отказать, поскольку Кольцов В.Г. не выполнил требования п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Допущенное им нарушение влечет за собой административную ответственность по ст.12.34 КоАП РФ.

Выслушав мнение сторон, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, федеральный судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверяя доводы заявителя о его невиновности, федеральный судья учитывает следующие обстоятельства.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в тёмное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или жёлтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения.

Данный состав административного правонарушения предусматривает специальный субъект правонарушения, которым согласно санкции данной статьи является должностное лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включен в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Более полно требования к эксплуатационному состоянию дорог регламентированы Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобиль дорог общего пользования, утвержденными Минтрансом РФ 17 марта 2004 г.

Установленные правилами, стандартами и иными нормативными документами требования к ремонту и содержанию дорог, и других дорожных сооружений должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как видно из представленных в суд материалов, Кольцов В.Г. является индивидуальным предпринимателем, и как пояснил Кольцов В.Г. в судебном заседании, основным видом деятельности его является размещение рекламы, в момент составления протокола об административном правонарушении, он занимался заменой изображения на рекламном щите. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что он производил дорожные работы и являлся лицом, в обязанности которого входит содержание дорог и дорожных сооружений, административным органом эти сведения также не представлены в суд.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности указанного лица, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что Кольцов В.Г. являлся должностным ответственным лицо, которое может быть привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. является субъектом правонарушения. Его доводы о невиновности материалами дела не опровергнуты.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Кольцов В.Г. необоснованно признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, поскольку его вина материалами дела не доказана.

В соответствии с требованиями ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В обжалуемом постановлении в отношении Кольцова В.Г. не указаны доказательства, подтверждающие его виновность, мотивы принятого решения.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о том, что вина Кольцова В.Г. в совершении указанного правонарушения материалами дела не доказана. Государственный инспектор ДНиОД полка ДПС УГИБДД МВД по ЧР при вынесении постановления о привлечении Кольцова В.Г. к административной ответственности дал неправильную оценку собранным по делу доказательствам и всем обстоятельствам дела о нарушении требований п.п.13,14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и принял не обоснованное решение о привлечении его к ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении дела производством.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора ДНиОД полка ДПС УГИБДД МВД по ЧР от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Кольцова В.Г. о привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере 2.000 рублей отменить и производство по делу прекратить.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.31.1 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Б.М.Капитонова