по жалобе по делу об административном правонарушении

Дата г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу

Якимова Алексея Васильевича, гражданина РФ, рождения Дата года, уроженца Адрес района Чувашской Республики, жителя г.Чебоксары, проживающего по Адрес д. Номер кв.Номер, работающего Должность ООО «Название »,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением Номер административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от Дата года Якимов А.В. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 1.500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Из обжалуемого постановления следует, что Якимов А.В. нарушил требования п.7.4.2, 7.4.3, 7.7.11 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 ноября 2008 года № 1186, - Дата года в 10 часов 45 мин. при проверке по ул.139-й стрелковой дивизии установлено, что после проведения ООО «Название » (ремонтных работ) не восстановило благоустройство в полном объёме: не восстановлено асфальтовое покрытие проезжей части во дворе дома Номер по ул.139-й стрелковой дивизии, отмостки сооружения ТП-381, участок с зелёными насаждениями и не установлены бордюрные камни, за что предусмотрена административная ответственность по ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В жалобе заявителя ставиться вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу как незаконного. В обоснование жалобы указано, что о привлечении его к административной ответственности узнал только Дата года после получения по почте копии постановления Номер административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от Дата года. К совершению данного правонарушения он не причастен. Он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и не извещён о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании Якимов А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. При этом он пояснил, что ООО «Название », где он является Должность, действительно выполняло земляные работы по прокладке электрокабеля от д. Номер по ул.139-й стрелковой дивизии до ТП-381. Однако ответственным за проведение этих работ являлся прораб ФИО, а не он. О составленном специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Московского района г.Чебоксары ФИО в отношении него протоколе об административном правонарушении от Дата года он ничего не знал, копию данного протокола не получал. Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары он также не получал.

Представитель административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары ФИО, являющаяся секретарём данной комиссии, доводы жалобы Якимова А.В. не признала и пояснила, что протокол об административном правонарушении составлялся специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Московского района г.Чебоксары ФИО в присутствии Якимова А.В., но тот, не дожидаясь окончания составления протокола, самовольно ушёл. О дате рассмотрения дела об административном правонарушении Якимову было сообщено устно.

Выслушав мнение заявителя и представителя административной комиссии, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Якимов А.В. признан виновным в, т.е. в нарушении требований ст.10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Статья 10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в редакции Закона ЧР от 04 февраля 2008 года № 11) предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов.

Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары утверждены решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27 ноября 2008 года № 1186. Данные Правила предусматривают установление единого порядка в решении вопросов содержания территории г.Чебоксары и являются обязательными для всех пользователей и владельцев земельных участков на территории города (п.1.1). Раздел УП, в котором находятся п.п.7.4.2, 7.4.3 и 7.7.11 относится к производству работ по прокладке и переустройству подземных сооружений и коммуникаций. При этом п.п.7.4.2, 7.4.3 определяют порядок выдачи ордера-разрешения на производство земляных работ, а п.7.7.11 - определяет условия производства земляных работ.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из содержания протокола об административном правонарушении от Дата года, составленного специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Московского района г.Чебоксары ФИО, следует, что Дата года в 10 часов 45 мин. при проверке по ул.139-й стрелковой дивизии установлено, что после проведения ООО «Название » земляных работ по прокладке кабеля от ТП-381 до д. Номер по ул.139-й стрелковой дивизии не восстановлено благоустройство, не выдержаны сроки проведения работ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст.10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в ЧР».

В протоколе имеется отметка о том, что Якимов А.В. от дачи объяснения и подписания протокола отказался.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается отметка в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом копия протокола вручается ему под расписку.

В материалах дела отсутствует расписка Якимова А.В. о том, что ему вручена копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен на основании акта, составленного Дата года комиссией в составе начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Московского района г.Чебоксары ФИО, и главных специалистов-экспертов этого же отдела ФИО и ФИО, из которого следует, что при обследовании прилегающей территории к домам НомерНомер, Номер по ул.139-й стрелковой дивизии места проведения земляных работ ООО «Название » (прокладки эл.кабеля от д. Номер по ул.139-й стрелковой дивизии до ТП-381) установлено, что ООО «Название » не восстановило благоустройство в полном объёме: не восстановлено асфальтовое покрытие проезжей части во дворе дома Номер по ул.139-й стрелковой дивизии, отмостки сооружения ТП-381, участок с зелёными насаждениями и не установлены бордюрные камни.

Из содержания Ордера-разрешения на производство земляных работ Номер от Дата года следует, что заказчику ООО «Название » и подрядчику ООО «Название » разрешено производство земляных работ по прокладке электрокабеля от д. Номер по ул.139-й стрелковой дивизии до ТП-381 с Дата по Дата года.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

В представленных суду материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответственным должностным лицом за проведение земляных работ по прокладке электрокабеля от д. Номер по ул.139-й стрелковой дивизии до ТП-381 является именно Якимов А.В. Доводы заявителя о том, что ответственным лицом за проведение этих работ являлся не он, а другое лицо, материалами дела не опровергнуты.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о недоказанности его вины в совершении указанного административного правонарушения, судья находит обоснованными, поскольку на момент вынесения постановления в материалах дела отсутствовали достаточные доказательства совершения им указанного правонарушения.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения, мотивированное решение по делу.

В обжалуемом постановлении Номер административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от Дата года в отношении Якимова А.В. не указаны доказательства, подтверждающие его виновность, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мотивы принятого решения. Содержащаяся в постановлении ссылка на п.п.7.4.2, 7.4.3, 7.7.11 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары, не соответствует действительности, поскольку не имеет отношения к совершённым Якимовым действиям.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования закона при рассмотрении данного дела в отношении Якимова А.В. соблюдены не были.

Под надлежащем извещением лица, привлекаемого к ответственности, понимается использование любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение этим лицом информации о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем данных о надлежащем извещении Якимова А.В. о рассмотрении дела административной комиссией Дата года в деле нет.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что административная комиссия при администрации Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Якимова А.В. к административной ответственности нарушила принципы полноты, всесторонности и объективности, предусмотренные Кодексом, не дала правильную оценку всем обстоятельствам дела, в том числе допущенным существенным нарушениям процессуальных требований, и вынесла незаконное и необоснованное постановление по данному делу.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении дела производством.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене с прекращением дела производством, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Номер административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от Дата года о привлечении Якимова Алексея Васильевича к административной ответственности в виде штрафа в размере 1.500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и дело производством прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. Русин