Дело № 12-295/10

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Дата г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев материал по жалобе

Афанасьева И.И., Дата года рождения, гражданство, проживающего по адресу: Адрес,

на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением должность Министерства природных ресурсов и экологии ЧР ФИО от Дата Афанасьев И.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 750 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что Афанасьев И.И. Дата Адрес на площади 0,2 га без специальных разрешительных документов использует лесной участок для возведения построек (строительства). В действиях Афанасьева И.И. усматривается нарушение лесного законодательства - самовольное использование лесных участков без специальных разрешений.

В жалобе Афанасьева И.И. ставится вопрос об отмене постановления в связи с несогласием с принятым решением. Указывается, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного материала, что повлекло существенное нарушение его прав. Протокол об административном правонарушении и постановление в отношении него составлены в его отсутствии, однако он не был надлежащим образом извещен о времени и дате рассмотрения протокола и вынесения постановления. Кроме того, спорный земельный участок, относится к землям населенных пунктов и ему присвоен кадастровый номер, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. Постановлением главы местного самоуправления Адрес от Дата № данный земельный участок был выделен ему и ФИО для индивидуального строительства. При таких обстоятельствах, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Заявитель Афанасьев И.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии ЧР ФИО просил в удовлетворении жалобы заявителя отказать, так как ими соблюдены все процессуальные нормы, виновность Афанасьева И.И. установлена представленными материалами. Афанасьев И.И. не имел право возводить строения на указанном земельном участке, т.к. данный земельный участок отнесен к лесным фондам.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Рассматривая дело в отсутствие Афанасьева И.И., должностным лицом указано, что тот надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Однако с данными выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя. Доказательств, подтверждающих извещение Афанасьева И.И. на рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении него на Дата заблаговременно, в материалах дела нет.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии ЧР ФИО пояснил, что Афанасьев И.И. о дне и месте рассмотрения дела, назначенное на Дата., был извещен Дата, о чем в материалах административного производства имеется почтовое уведомление о вручении ему определения о назначении дня рассмотрения протокола на Дата.

Изучением материалов административного производства установлено, что Дата в отношении Афанасьева И.И. должность Министерства природных ресурсов и экологии ЧР ФИО составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ за нарушение лесного законодательства. Тогда же, т.е. Дата указанным должностным лицом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из данного определения следует, что дело на рассмотрение назначено на Дата. Далее Дата вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела на 4 дня, т.е. на Дата., определение направлено Афанасьеву И.И. по почте.

К материалам дела приобщено почтовое уведомление, из которого известно, что Афанасьеву И.И. Дата вручены документы, направленные министерством природных ресурсов и экологии ЧР. Как пояснил представитель данного ведомства, почтовым отправлением направлялось определение о назначении рассмотрения дела на Дата Однако изучением карточки уведомления установлено, что почтовое отправление от исходящего адресата ушло Дата Определение о назначении рассмотрения дела на Дата вынесено Дата., т.е. поздней датой, что свидетельствует о том, что Афанасьев И.И. Дата получил не уведомление о назначении рассмотрения дела на Дата., а иную корреспонденцию, направленную министерством в адрес Афанасьева И.И.

Заявитель Афанасьев И.И. в суде заявил, что он не получал извещений о том, что Дата состоится в отношении него рассмотрение дела.

Данные доводы Афанасьева И.И. административным органом не опровергнуты, доказательства, подтверждающие извещение Афанасьева И.И. о дне рассмотрения протокола в отношении него, назначенном на Дата, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем федеральный судья приходит к выводу о ненадлежащем извещении Афанасьева И.И. о дне и месте рассмотрения дела.

Кроме того, в определении от Дата не указано время и место рассмотрения материала, что делает невозможным явку правонарушителя в административный орган ввиду своей неопределенности, поэтому судом данное нарушение закона также признается существенным нарушением, ущемляющим права лица, привлекаемого к административной ответственности, на свою защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, административный орган должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Невыполнение должностным лицом административного органа требований КоАП РФ, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Афанасьева И.И. на защиту.

При таких обстоятельствах суд считает, что при производстве по делу были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ. В связи с истечением 2-х месячного срока привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу Афанасьева И.И. удовлетворить.

Постановление должность Министерства природных ресурсов и экологии ЧР ФИО от Дата о привлечении Афанасьева И.И. к административной ответственности в виде штрафа в размере 750 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Б.М.Капитонова