Дело № 12-375/2010

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

Дата г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу

Васильева Владимира Александровича, гражданина РФ, рождения Дата года, уроженца Адрес района Чувашской Республики, проживающего в Адрес района по ул.Адрес д. Номер, являющегося Должность Негосударственного (частного) образовательного учреждения «Название »,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер Московского района г.Чебоксары от Дата года Васильев В.А. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что Васильев В.А., являющийся Должность Негосударственного (частного) образовательного учреждения «Название », Дата года в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представил в течении трёх дней в Управление Министерства юстиции РФ по ЧР сведения об изменении адреса местонахождения.

В жалобе заявителя ставиться вопрос об отмене обжалуемого постановления в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований. В обоснование жалобы указано, что Управление Министерства юстиции РФ по ЧР провело проверку в отношении НОУ «Название » с нарушением требований п.п.4 п.5 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ч.1 ст.20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о новом месте нахождения НОУ «Название », что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Васильев В.А., извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении её рассмотрения не обратился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по ЧР Багаутдинова Р.М. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы Васильева В.А. отказать, поскольку им, как руководителем НОУ «Название » в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в течении трёх дней не были представлены в Управление Министерства юстиции РФ по ЧР сведения об изменении адреса местонахождения некоммерческой организации.

Выслушав мнение представителя Управления Министерства юстиции РФ по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде.

В соответствии с п.7 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (в редакции от 17 июля 2009 года № 170-ФЗ) «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Согласно п.п.«в» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 312-ФЗ, 27 декабря 2009 года № 352-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из протокола Номер об административном правонарушении от Дата года Васильев В.А., являясь Должность Негосударственного (частного) образовательного учреждения «Название », в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представил в установленном законом порядке в Управление Министерства юстиции РФ по ЧР документы для принятия решения о государственной регистрации изменений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно сведения об адресе места нахождения Негосударственного (частного) образовательного учреждения «Название » в течении трёх дней с момента таких изменений.

Васильев В.А., извещённый надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, для дачи объяснения не явился.

Из представленного им мировому судье судебного участка Номер Московского района г.Чебоксары письменного объяснения от Дата года следует, что факт изменения места нахождения НОУ «Название » не установлен. Не доказаны все необходимые признаки состава административного правонарушения. Кроме того, считает, что существенных нарушений охраняемых законом общественных правоотношений им не допущено, в связи с чем считает допущенное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании у мирового судьи Васильев В.А. пояснил, что является руководителем НОУ «Название », которое никакой деятельности не ведёт, поэтому по адресу г.Чебоксары ул.Адрес д.Номер не находится.

Согласно Уставу Негосударственного (частного) образовательного учреждения «Название » местом нахождения Название является г.Чебоксары Адрес дНомер.

Из Уведомления о расходовании некоммерческой организацией денежных средств за 2008 год от Дата года следует, что местом нахождения НОУ «Название » является г.Чебоксары Адрес д.Номер.

Из содержания письма генерального директора ООО «Название » от Дата года следует, что НОУ «Название » по адресу г.Чебоксары Адрес д.Номер отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Васильев В.А., как Должность НОУ «Название » в течении длительного времени не исполнял требования, установленные Федеральным законом «О некоммерческих организациях», т.е. относился к ним безразлично, следовательно действовал умышленно.

При таких обстоятельствах судья считает, что, не сообщив в установленный законом срок в контролирующий государственный орган - Управление Министерства юстиции РФ по ЧР сведения о новом месте нахождении некоммерческой организации, которые необходимы для осуществления данным государственным органом его законной деятельности, Васильев В.А., как Должность данной некоммерческой организации, совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что Управлением Министерства юстиции РФ по ЧР не установлено и не указано в протоколе об административном правонарушении новое место нахождения некоммерческой организации, а потому в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, судья находит несостоятельными, поскольку Федеральным законом «О некоммерческих организациях» именно на некоммерческую организацию возложена обязанность сообщать о перемене места её нахождения.

Доводы заявителя о том, что Управление Министерства юстиции РФ по ЧР провело проверку некоммерческой организации с нарушением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», судья находит не основанными на требованиях закона по следующим основаниям.

Управление Министерства юстиции РФ по ЧР не проводило проверки деятельности НОУ «Название ». Сведения об отсутствии некоммерческой организации по указанному в учредительных документах адресу оно получило при выяснении причин не представления некоммерческой организацией установленной законом отчётности.

Согласно п.88 Административного регламента Министерства юстиции РФ должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, в случае непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляют протоколы об административных правонарушениях в отношении некоммерческой организации.

В связи с этим каких-либо нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении в отношении НОУ «Название » не допущено.

Доводы заявителя о том, что совершённое им правонарушение является малозначительным, судья находит неубедительными по следующим основаниям.

Неисполнение должностным лицом некоммерческой организации возложенных на него Федеральным законом «О некоммерческих организациях» обязанностей не может быть признано малозначительным правонарушением.

Кроме того, у заявителя было достаточно времени для представления установленных законом сведений, как через представителя, так и путём их направления почтовым отправлением в установленном законом порядке. Неисполнение данной обязанности свидетельствует о пренебрежении заявителя к требованиям Федерального закона.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Мировой судья судебного участка Номер Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Васильева В.А. к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» и принял обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Номер Московского района г.Чебоксары от Дата года о привлечении Васильева Владимира Александровича как должностного лица - Должность Негосударственного (частного) образовательного учреждения «Название » к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. Русин