№ 12-30-11 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев жалобу Овчинниковой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя начальника ОМ №4 УВД по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Овчинникова И.Н. привлечена к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Согласно постановлению Овчинникова И.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут по адресу: <адрес>, разбила стекло на окне, тем самым повредила чужое имущество, а именно ФИО Не согласившись с указанным постановлением, Овчинникова И.Н. обратилась в суд с жалобой о его отмене ввиду незаконности в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, Овчинникова И.Н. обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления, поскольку о наличии в отношении нее административного взыскания узнала лишь от судебных приставов, в связи с чем просит восстановить ей срок на обжалование вышеуказанного постановления. Заявитель Овчинникова И.Н. на судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с письменным ходатайством в порядке ст.24.4 КоАП РФ в суд не обратилась, данное обстоятельство не препятствует рассмотрению поданной ей жалобы по существу. В деле имеется почтовое уведомление о том, что Овчинникова И.Н. для получения уведомления о судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не явилась, в связи с чем оно вернулось в суд по истечении срока хранения, что в соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. является надлежащим извещением о времени и месте судебного рассмотрения. Представитель ОМ №4 УВД по г.Чебоксары в суд не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. Согласно п.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным милиции ОМ №4 УВД по г.Чебоксары ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № в связи с тем, что Овчинникова И.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут разбила стекло на окне по адресу: <адрес>, тем самым повредила чужое имущество, а именно ФИО Из протокола следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии Овчинниковой И.Н. на основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного также ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом его копия вручается под расписку указанному лицу. Следовательно, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии правонарушителя, либо лицо, привлекаемое к административной ответственности, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Данное требование закона административным органом не соблюдено, сведений о том, что Овчинникова И.Н. извещалась о составлении протокола об административном правонарушении в отношении нее, в материалах административного производства не имеется. Несоблюдение данной нормы влечет существенное нарушение прав правонарушителя и является основанием к безусловной отмене постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного на основании такого протокола. Кроме того, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ также был вынесен в отсутствие Овчинниковой И.Н. В постановлении никаких отметок о том, что Овчинникова И.Н. получила копию постановления или копия постановления была направлена ей по почте, нет. Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, ведущий расследование, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении. Невыполнение органом, ведущим расследование, требований КоАП РФ, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого судебного разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Овчинниковой И.Н. на судебную защиту. Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене. Вместе с жалобой заявитель Овчинникова И.Н. обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления. Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ Протокол об административном правонарушении и постановление вынесены ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. О наличии постановления о привлечении к административной ответственности Овчинникова И.Н. узнала лишь после получения от Ленинского РОСП г. Чебоксары постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении нее. Копии протокола и постановления от ДД.ММ.ГГГГ она не получала. Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении или получении заявителем копии обжалуемого постановления в установленный законом срок, то причина пропуска срока судом признается уважительной, в связи с чем заявленное ходатайство подлежит удовлетворению. Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения лица к административной ответственности составляет 2 месяца. Поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, то устранить нарушения, допущенные при привлечении Овчинниковой И.Н. к административной ответственности невозможно. В связи с этим дело подлежит прекращению производством. На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.3, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья р е ш и л : Удовлетворить ходатайствоОвчинниковой И.Н. восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Восстановить ей срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление заместителя начальника ОМ №4 УВД по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Овчинниковой И.Н. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вынесения. Судья Б.М.Капитонова