Дело № 12-68/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДАТА                 г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу

Арсентьева А.В., гражданина ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, рождения ДАТА, уроженца и жителя АДРЕС, проживающего по АДРЕС, являющегося ДОЛЖНОСТЬ ООО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДАТА Арсентьев А.В. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 4.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что ДАТА в 15 часов в Управление Роспотребнадзора по ЧР поступил протокол лабораторных исследований № от ДАТА аккредитованного испытательного центра ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЧР», согласно которому резиновая игрушка «ИГРУШКА» производства ЗАО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по максимальному уровню звука не соответствует предельно допустимому уровню, предусмотренному СанПиН 2.4.7/1.1.2651-10 «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых», превышает его на 15 дБа.

В жалобе заявителя ставиться вопрос об отмене обжалуемого постановления, поскольку в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДАТА, выданному Управлением Роспотребнадзора по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ области на основании протоколов лабораторных испытаний № от ДАТА, № от ДАТА, проведённых АИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ области», а также экспертным заключением № от ДАТА ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ области» игрушки из ПВХ-пластизоля, производимые ЗАО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, соответствуют санитарным правилам СанПиН 2.4.7.007-93 «Производство и реализация игрушек».

Арсентьев А.В., извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении её рассмотрения не обратился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

В судебном заседании представитель заявителя - Чернышев П.В., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям. При этом он пояснил, что на момент проверки в отделе игрушек магазина ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ расположенном по АДРЕС, имелись санитарно-эпидемиологическое заключение и сертификат соответствия на продаваемые игрушки. То, что при проведении лабораторных исследований ДАТА в аккредитованном испытательном центре ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЧР» было установлено не соответствие резиновой игрушки ИГРУШКА производства ЗАО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ требованиям санитарных правил СанПиН 2.4.7/1.1.2651-10 «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых» не вина Арсентьева А.В., который не знал и не мог знать о нарушении изготовителем данных санитарных правил, поскольку у него имелись санитарно-эпидемиологическое заключение и сертификат соответствия на продаваемые игрушки.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ЧР Куликова Т.В. просила в удовлетворении жалобы заявителя отказать, поскольку он привлечён к административной ответственности на основаниях и в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Арсентьев А.В., занимающийся реализацией игрушек, должен соблюдать требования санитарных правил СанПиН 2.4.7/1.1.2651-10 «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых».

Выслушав мнения представителей заявителя и Управления Роспотребнадзора по ЧР, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, является продажа товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.

Санитарные правила обязательны для соблюдения на территории РФ всеми государственными органами, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Согласно Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.4.7/1.1.1286-03) «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых, товарам детского ассортимента и материалам для изделий, контактирующим с кожей человека» соблюдение данных санитарных правил является обязательным, в том числе для юридических лиц, занимающихся производством и (или) реализацией товаров детского ассортимента (п.1.3). Данные правила распространяются, в том числе, на товары детского ассортимента - игры и игрушки, в том числе электронные (п.1.5 «б»). Игрушки должны быть безопасны для здоровья детей и отвечать требованиям данных правил, в том числе по физико-гигиеническим показателям (п.2.3.1). Согласно требованиям физико-гигиенических показателей: максимальный уровень звука для детей до 3-х лет должен быть не более 70 дБа, от 3 до 6 лет - не более 75 дБа, старше 6 лет - не более 80 дБа. Максимальный уровень звука игрушек для игры на открытом воздухе не должен превышать 85 дБа, игрушек, издающих импульсный звук, - не более 90 дБа (п.2.3.13 «б»).

Соответствие товаров установленным требованиям осуществляется путём сертификации.

Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлены цели сертификации - содействие потребителям в компетентном выборе продукции; защита потребителей от недобросовестности изготовителя (продавца); контроль безопасности продукции; подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Документом, подтверждающим соответствие продукции установленным требованиям, является сертификат соответствия.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе,протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из протокола об административном правонарушении №, составленном ДАТА ведущим специалистом экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЧР ФИО, из протокола лабораторных исследований № от ДАТА аккредитованного испытательного центра ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЧР» следует, что резиновая игрушка «ИГРУШКА производства ЗАО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по максимальному уровню звука не соответствует предельно допустимому уровню, предусмотренному СанПиН 2.4.7/1.1.2651-10 «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых», превышает его на 15 дБа. Арсентьев А.В. является ДОЛЖНОСТЬ ООО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, осуществляющего торговую деятельность, в том числе реализацию игрушек производства ЗАО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Из акта проверки № от ДАТА, составленного ведущим специалистом экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора ФИО, следует, что с ДАТА по ДАТА в отделе игрушек ООО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС проведена проверка.

Из протокола лабораторных испытаний № от ДАТА следует, что произведено исследование пробы - игрушки ИГРУШКА, отобранной ДАТА в магазине ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отдел игрушек ООО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенном по АДРЕС. Изготовителем игрушки является ЗАО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенное АДРЕС. Максимальный уровень звука составлял 90 дБа. ПДУ, предусмотренный СанПиН 2.4.7/1.1.2651-10 «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых» составляет 75 дБа.

Согласно представленному заявителем Сертификату соответствия № РОСС RU АЯ60.В21090 со сроком действия с ДАТА по ДАТА продукция - игрушки из ПВХ-пластизоля, изображающие людей, птиц, животных, сказочных героев, мячи и кубики, наборы конструкторские для развития детей, персонажи кукольного театра, в том числе, игрушки, озвученные пищалками, - соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ 25779-90 п.п.1.1, 1.2, 1.3, 2.26.3, 2.27.1, 2.29, 2.33.1, 2.36, 2.37. Сертификат выдан изготовителю - ЗАО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенному АДРЕС, на основании протокола испытаний АИЛЦ ФГУЗ «ЦГиЭ в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ области» № от ДАТА, №, № от ДАТА РОСС RU.0001.510125; санитарно-эпидемиологическому заключению ГУ Роспотребнадзора по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ области № от ДАТА годным до ДАТА. Сертификат имеет юридическую силу на всей территории РФ.

Согласно представленному заявителем Санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДАТА, выданному Управлением Роспотребнадзора по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ области, продукция - игрушка из ПВХ-пластизоля, изготовленная в соответствии с ТУ 9633002.10590818-2005 «Игрушка из ПВХ-пластизоля», соответствует санитарным правилам СанПиН 2.4.7.007-93 «Производство и реализация игр и игрушек». Организация-изготовитель и получатель санитарно-эпидемиологического заключения - ЗАО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенное АДРЕС (РФ). Основанием для признания продукции соответствующей санитарным правилам являются: протокол лабораторных испытаний № от ДАТА, № от ДАТА АИЛЦ ФГУЗ «ЦГиЭ в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ области». Экспертное заключение № от ДАТА ФГУЗ «ЦГиЭ в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ области». Заключение действительно до ДАТА.

Проверяя доводы заявителя о его невиновности, судья учитывает следующие обстоятельства.

Согласно ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из материалов дела следует, что Арсентьев А.В., имея санитарно-эпидемиологическое заключение и сертификат соответствия на продаваемые игрушки, не сознавал противоправность реализации игрушки ФИО19, и возможности наступления вредных последствий от своих действий. Он также не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий и мог их предвидеть, поскольку при наличии санитарно-эпидемиологическое заключения и сертификата соответствия на продаваемые игрушки в соответствии с действующим законодательством не обязан был проводить повторные лабораторные испытания полученных на реализацию игрушек до истечения сроков имеющегося санитарно-эпидемиологического заключения и сертификата соответствия.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Арсентьева А.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по ЧР при вынесении постановления о привлечении Арсентьева А.В. к административной ответственности дал не правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял не обоснованное решение по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и о прекращении дела производством.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является не законным, а потому подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДАТА о привлечении Арсентьева А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4.000 рублей отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Московского районного суда г.Чебоксары              В.Г. Русин