Дело № 12 - 48 / 2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении ДАТА г.Чебоксары Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев жалобу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (юридический адрес общества: АДРЕС, ИНН №..., ОГРН №...) Садакова Э.С., родившегося ДАТА в АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС, у с т а н о в и л : Согласно постановления мирового судьи судебного участка №... Московского района г.Чебоксары от ДАТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (далее - ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) Садаков Э.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 2 года. В обжалуемом постановлении мировой судья пришел к выводу о том, что данным должностным лицом совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах. Так, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Садаков Э.С., будучи ранее на основании постановления Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - ГИТ в ЧР) за №... от ДАТА привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП, за невыплату заработной платы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ работникам ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ за МЕСЯЦ ГОД в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., в нарушение ст.136 Трудового кодекса РФ не выплатил заработную плату ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ работникам указанного предприятия по состоянию на ДАТА за период с МЕСЯЦ по МЕСЯЦ ГОД, а именно: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. (л.д.№...). Обстоятельства совершенного правонарушения изложены в постановлении заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары от ДАТА о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.№...). В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, мотивируя тем, что он не имел реальной возможности рассчитаться с долгами ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в полном объеме. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ является убыточным предприятием. В судебном заседании Садаков Э.С. и его защитник по доверенности от ДАТА Исаев В.М. поданную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям; а также по доводам приведенным в дополнении к жалобе. Пояснили, что ввиду неправильного оформления доверенности первоначально поданная жалоба не была принята к производству суда, поэтому просили восстановить срок на подачу жалобы. Для выдачи заработной платы они обращались в кредитные учреждения, где получено разъяснение о невозможности выдачи кредита ввиду неудовлетворительного финансового положения общества. Прокурор Московского района г.Чебоксары уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил; данное обстоятельство не препятствует рассмотрению поданной жалобы по существу. Выслушав эти пояснения, проверив доводы жалобы, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Часть 2 статьи 5.27 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Садаков Э.С., являясь ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ данного общества, допустил нарушение законодательства о труде и об охране труда, выразившегося в невыплате заработной платы в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.вышеуказанным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ работникам указанного предприятия по состоянию за период с МЕСЯЦ по МЕСЯЦ ГОД. Факт наличия указанной задолженности заявитель не оспаривал, подтверждается представленными документами, доказательств обратного суду не представлено и суд считает данное обстоятельство установленным. Исходя из представленных документов, учитывая продолжительность работы Садакова Э.С. в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ общества, суд считает, что он имел реальную возможность выплатить заработную плату работникам предприятия за МЕСЯЦ-МЕСЯЦ ГОД., однако не принял всех возможных зависящих от него мер и данную обязанность не исполнил. Частью 6 ст.136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Соответственно работодатель при заключении с работником трудового договора обязан установить в нем дни выплаты заработной платы, при этом не реже чем каждые полмесяца. Согласно пункта 4.4.5 коллективного договора на ГОД (утв. ДАТА общим собранием работников ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) предусмотрено, что заработная плата выплачивается работникам общества не реже, чем каждые полмесяца в сроки не позднее ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ числа текущего месяца и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ числа следующего месяца. Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП давность привлечения лица к административной ответственности за нарушения законодательства о труде и об охране труда составляет два месяца (по делу, рассматриваемому судьей -трехмесячный срок). На момент вынесения обжалуемого постановления ДАТА данный срок в части выявленных нарушений по невыплате заработной платы за МЕСЯЦ ГОД истек. Таким образом, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Саадаков Э.С. не принял достаточных мер по исполнению действующего трудового законодательства, не принял надлежащих мер по своевременной выплате заработной платы вышеуказанным ра ботникам общества. Доводы заявителя об отсутствии вины заявителя при совершении данного правонарушения судья находит несостоятельными по следующим основаниям. Согласно ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Суд учитывает что в отношении значительного количества работников общества допущены нарушения трудового законодательства; принимает во внимание их явный характер, продолжительность нарушения трудовых прав работников. Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что правонарушение совершено умышленно. Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ гарантировано право каждого гражданина на полную и своевременную оплату труда. Нарушение этого права образует состав правонарушения по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП. Иные доводы жалобы также не основаны на законе. Учитывая характер допущенного правонарушения, повлекшего нарушение конституционных прав граждан, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. ДАТА заместителем прокурора Московского района г.Чебоксары было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в Однако мировым судьей не дана правовая оценка правомерности привлечения должностного лица- ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Садакова Э.С. ранее к административной ответственности ГИТ по ЧР по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП. Между тем данное обстоятельство является юридически значимым и подлежит доказыванию. Садаков Э.С. принят на работу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на основании приказа по организации от ДАТА (л.д.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ). После вступления в должность Садаков Э.С. письмом от ДАТА обратился в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС, в котором указал, что по состоянию на ДАТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ имеет задолженность ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., в том числе по выплате заработной платы - ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., по арендной плате перед ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ -ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. В данном письме Садаков указал, что банковские учреждения отказывают в выдаче кредита ввиду неудовлетворительного финансового положения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. В ответ на это письмо ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС отсрочило уплаты арендной платы, а также разъяснило об отсутствии реальной возможности выдачи займа для погашения задолженности перед работниками предприятия. Согласно Устава ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ основной целью имеет социально-профессиональную реабилитацию инвалидов по слуху и речи, их трудоустройству (л.д№...). Согласно письма ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не обеспечивает выполнение требований законодательства о налогах и сборах в части своевременной уплаты налога на доходы физических лиц. В назначении платежа последнего платежного поручения отражена уплата НДФЛ по заработной плате за МЕСЯЦ ГОД (л.д.№...). Согласно письма ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по состоянию на ДАТА имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ГОД в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ за ГОД- ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д.№...). При привлечении Садакова Э.С. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП ДАТА ГИТ по ЧР ограничилось лишь указанием на наличие задолженности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ перед своими работниками по невыплате заработной платы, без анализа периода времени и причин ее образования (л.д.№...). Мировым судьей также оставлено без внимания то обстоятельство, что на момент вступления Садакова в должность ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ у данного предприятия имелась большая задолженность перед своими работниками по выплате заработной платы. При судебном рассмотрении установлено, что текущая за МЕСЯЦ ГОД задолженность по заработной плате была выплачена, более того погашена часть задолженности, образовавшаяся до ДАТА, то есть до назначения Садакова Э.С. на должность ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Соответственно суд приходит к выводу, что производство по делу по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП по невыплате заработной платы за МЕСЯЦ ГОД подлежало прекращению за отсутствием в действиях Садакова Э.С. состава административного правонарушения. Таким образом, его действия по невыплате заработной платы работникам ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ за МЕСЯЦ-МЕСЯЦ ГОД подлежат квалификации по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП, без учета постановления ГИТ по ЧР от ДАТА о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Таким образом, мировой судья не в полном объеме установил юридически значимые обстоятельства, вследствие чего дал им неверную оценку и при вынесении постановления о привлечении Садакова Э.С. к административной ответственности неправильно квалифицировал его действия. Переквалификация действия не ухудшает положения виновного лица. Санкция части 1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере од одной тысячи до пяти тысяч рублей. В то же время при назначении административного наказания должны быть учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Сведений о привлечении Садакова ранее к административной ответственности не имеется. Саадаков принял определенные меры к устранению выявленных нарушений. Суд считает что назначение наказания в виде штрафа в размере 2000руб. будет соответствовать обстоятельствам совершения правонарушения, личности заявителя, и будет отвечать задачам административного законодательства. Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом. Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Первоначально жалоба не была принята к производству суда ввиду того, что подана неуполномоченным лицом (л.д.103). В связи с этим судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, а ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.9, 29.10, п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л : Восстановить процессуальный срок на подачу жалобы. Постановление мирового судьи судебного участка № №... Московского района г.Чебоксары от ДАТА, которым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Садаков Э.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 2 года, - изменить. Привлечь ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Садакова Э.С. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб., который подлежит уплате по следующим реквизитам: Код бюджетной классификации (КБК) 415 1 16 90020 02 0000 140. ОКАТО 97 401 000 000. Администратор дохода - Прокуратура Чувашской Республики. В соответствии с требованиями ст. 31.1 Кодекса РФ об АП постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора. Судья Э.А. Кузьминна постановление по делу об административном правонарушении,
отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Садакова Э.С. по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП РФ (л.д.№...). ДАТА на основании постановления ГИТ в ЧР за №... Садаков Э.С. привлечен к ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП. Данное правонарушение выразилось в невыплате ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ работникам предприятия заработной платы за ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д.№...). Данное постановление не было предметом судебного рассмотрения.