Дело № 12-77/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ           г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу

Авериной М.А., гражданки РФ, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженки и жительницы <адрес>, проживающей по <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Аверина М.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1.500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что Аверина М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по недействительному паспорту №, т.е. своевременно не обменяла паспорт по достижении 20 лет.

В жалобе заявителя ставится вопрос об отмене данного постановления, как незаконного в связи с тем, что с протоколом об административном правонарушении она ознакомлена не была, его копия ей не вручена. Срок сдачи документов на замену паспорта в паспорте не указан. Её материальное положение не позволяет оплатить наложенный штраф.

В судебном заседании Аверина М.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме по указанным в ней основаниям.

Представитель ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары Ерастова В.В. просила в удовлетворении жалобы заявителя отказать, поскольку Авериной М.А. были нарушены требования законодательства о паспортной системе РФ, которое позволяет обратиться с заявлением о замене паспорта как по месту жительства, так и по месту временного пребывания. Сам факт отсутствия гражданина по месту жительства не является уважительной причиной несвоевременной замены паспорта.

Выслушав мнения заявителя и представителя ОУФМС, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обсуждая доводы заявителя о её невиновности, судья учитывает следующие обстоятельства.

Статья 19.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ (ст.10).

Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», введён в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

В соответствии с Положением о Паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возрастапаспорт подлежит замене (п.7). Нарушение требований данного Положения влечёт за собой ответственность, в том числе, и граждан в соответствии с законодательством РФ (п.9). При достижении возраста, предусмотренного п.7 Положения, производится замена паспорта (п.12). Документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданиномне позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п.7 Положения (п.15).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары ФИО в отношении Авериной М.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов установлено, что Аверина М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по недействительному паспорту №, который своевременно не обменяла по достижении 20 лет. При этом Аверина М.А. собственноручно указала в данном протоколе, что своевременно не обменяла паспорт по достижении 20 лет, т.к. находилась в другом городе.

Из представленной представителем ОУФМС копии заявления Авериной М.А. о замене паспорта следует, что оно подано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Аверина М.А. по достижении ею ДД.ММ.ГГГГ 20-тилетнего возраста в течение 30 дней не обратилась в ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары с заявлением и не представила необходимые документы для замены своего паспорта, срок действия которого истёк. После этого она с ДД.ММ.ГГГГ более месяца проживала по недействительному паспорту. Тем самым она сознавала противоправный характер своих действий по проживанию по недействительному паспорту, но относилась к этому безразлично, т.е. действовала умышленно. Таким образом, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, наложенных на нарушителя законом, является длящимся. При этом сроки давности по таким правонарушениям начинают исчисляться со дня его обнаружения, которым считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Поскольку Аверина М.А. после предоставленного ей законом 30-тидневного срока по достижении 20-тилетнего возраста продолжала проживать по паспорту, срок действия которого истёк, то судья считает, что ею совершено длящееся правонарушение.

Совершенное правонарушение следует считать выявленным ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО - должностным лицом ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары был выявлен факт проживания по недействительному паспорту гражданина РФ и составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом его копия вручается под расписку указанному лицу.

Из материалов дела следует, что Аверина М.А. ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, вручена копия протокола и предоставлена возможность дать собственноручные письменные объяснения, которой она воспользовалась, о чём в протоколе имеются её подписи. Дело об административном правонарушении рассмотрено в её присутствии, ей вручена копия постановления, что также подтверждается её подписью.

Доводы заявителя о том, что она не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении и ей не вручалась его копия, судья находит несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в указанном протоколе подписями Авериной М.А. об ознакомлении с содержанием протокола и о получении его копии, подлинность которых ею не отрицается.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Начальник ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Авериной М.А. к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении ею требований законодательства о паспортной системе РФ и принял обоснованное решение по делу о привлечении её к ответственности по ч.1 ст.4.1 КоАП РФ ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

В связи с изложенным, обжалуемое Авериной М.А. постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется, а потому жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Авериной М.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 1.500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Московского районного суда г.Чебоксары          В.Г. Русин