по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ДАТА             г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев жалобу

Димитриева В.П., ДАТА года рождения, <гражданство>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, род занятий,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением № административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары ЧР от ДАТА Димитриев В.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в ЧР».

Из обжалуемого постановления следует, что Димитриев В.П. нарушил установленные правила содержания собак и иных домашних животных в населенных пунктах, выразившиеся в том, что в 17 часов 00 минут ДАТА Димитриев В.П. выгуливал собаку возле <адрес> без намордника, нарушая требования п.3.1.12.1«Правил содержания животных в г.Чебоксары», утвержденных постановлением Главы администрации г.Чебоксары от 04 ноября 2004 года № 191 «Об утверждении Правил содержания животных в городе Чебоксары».

В жалобе заявителя Димитриева В.П. ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления. В обоснование жалобы указывается, что обстоятельства, указанные в постановлении не были доказаны. Собака, которую он выгуливал принадлежит его внуку. Заявление ФИО, указанное в письме главы администрации, в материалах дела отсутствует, ни в заявлении, ни в объяснении ФИО не указывает на то, что собака была без намордника, т.е. обстоятельства, указанные в постановлении ничем не доказаны. При выгуле собаки требований закона не нарушал. Он выгуливал собаку в наморднике и на поводке. Кроме того, в нарушение КоАП РФ в постановлении указаны члены административной комиссии, тогда как в заседании комиссии участвовало лишь 3 члена административной комиссии.

В судебном заседании Димитриев В.П. жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы Димитриева В.П. отказать, поскольку представленными материалами дела вина Димитриева В.П. в выгуле собак без намордника полностью доказана.

Выслушав мнение сторон, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, федеральный судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 15Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в ЧР» (в редакции Закона ЧР от 05 октября 2007 года № 57) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания собак и иных домашних животных.

Правила содержания животных в городе Чебоксары утверждены постановлением Администрации г.Чебоксары ЧР от 04 ноября 2004 года № 191 и устанавливают единые нормы и требования содержания и использования животных в городе и направлены на формирование основ городской политики в области обращения с животными в городе.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.1 Закона ЧР «Об административных комиссиях» от 25 ноября 2005 г. № 46, органы местно самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями ЧР по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с законом ЧР о наделении органов местного самоуправления в ЧР отдельными государственными полномочиями.

Административная комиссия является коллегиальным органом административной юрисдикции и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами ЧР, в пределах ее полномочий, установленных этими законами (ч.2 и 3 ст.1 названного Закона).

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона ЧР «Об административных комиссиях» административная комиссия создается представительным органом муниципального образования в количестве не менее 7 человек.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона ЧР «Об административных комиссиях» заседание административной комиссии правомочно при условии присутствия на нем более половины ее членов.

На основании п. 2.6 Положения об административных комиссиях, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от ДАТА № заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины установленного ее состава.

Представитель административной комиссии при администрации Московского р-на г.Чебоксары ФИО1 пояснила, что по состоянию на ДАТА в состав административной комиссии входило 17 членов (в соответствии с постановлением главы администрации Московского р-на г.Чебоксары от ДАТА с дополнениями и изменениями) и постановлением главы администрации Московского р-на г.Чебоксары от ДАТА №утвержден состав административной комиссии при администрации Московского р-на г.Чебоксары именно в этом составе.

Таким образом, заседание административной комиссии Московского р-на г.Чебоксары правомочно при участие в заседании комиссии не менее 9 человек.

Как следует из постановления № об административном правонарушении от ДАТА в отношении Димитриева В.П. на заседании административной комиссии ДАТА присутствовало лишь восемь членов комиссии, т.е. менее половины состава административной комиссии, в связи с чем заседание административной комиссии является неправомочным.

В соответствии с п.5 ст. 4.5 КоАП РФ, истекли, производство по делу подлежит прекращению.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене с прекращением дела производством, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья

р е ш и л :

Постановление № административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары ЧР от ДАТА о привлечении Димитриева В.П. к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в ЧР», отменить и дело производством прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

      Судья              Б.М.Капитонова