Дело № 12-186/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу Емельянова Ю.А., гражданина РФ, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, жителя <адрес>, работающего должность ООО «<данные изъяты>», у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Емельянов Ю.А. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 2.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Из обжалуемого постановления следует, что Емельянов Ю.А. не уплатил в срок, предусмотренный КоАП РФ, административный штраф в размере 1.000 рублей, назначенный ему по постановлению государственного инспектора Московского района г.Чебоксары по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В жалобе заявителя ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела мировому судье на новое рассмотрение в связи с допущенными нарушениями процессуальных требований при возбуждении и рассмотрении дела. В обоснование жалобы указано, что он не уплатил административный штраф, назначенный по постановлению административного органа, поскольку должностным лицом были существенно нарушены процессуальные требования: протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, был составлен без его участия, в отсутствие надлежащего извещения его о времени и месте составления. Почтовое извещение о составлении протокола было получено им ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов, тогда как в извещении время составления протокола указано в 10 часов. Кроме того, полагает, что срок вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенного в отношении него государственным инспектором Московского района г.Чебоксары по пожарному надзору, должен исчисляться со дня получения им решения по жалобе, принятого вышестоящим должностным лицом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, когда им был получен ответ на его письмо, адресованное главному инспектору г.Чебоксары по пожарному надзору. Полагает, что постановление о назначении административного наказания вступает в законную силу по истечении 10 дней после рассмотрения жалобы и получения по ней ответа, а административный штраф подлежит уплате по истечении 30 дней с указанного срока, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. Однако протокол об административном правонарушении составлен в отношении него ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного для оплаты штрафа, что является существенным недостатком протокола и нарушает его права, как лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании Емельянов Ю.А. подтвердил доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям. При этом он пояснил, что в уведомлении о вручении почтового отправлении, в котором находилась копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ расписалась его жена. Данное письмо с копией протокола об административном правонарушении он получал от неё позже. Выслушав мнение заявителя, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Статьей 20.25 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Емельянов Ю.А. не уплатил в установленный срок административный штраф в размере 1.000 рублей, наложенный на него по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.32.2 КоАП РФ, для добровольной уплаты штрафа истёк ДД.ММ.ГГГГ. Однако на ДД.ММ.ГГГГ документ, свидетельствующий об уплате штрафа, отсутствовал. Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Московского района г.Чебоксары по пожарному надзору следует, что Емельянов Ю.А. как должностное лицо - должность ООО «<данные изъяты>» привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей. При этом ему разъяснены порядок и сроки уплаты штрафа, а также ответственность за неуплату штрафа, о чём имеется его подпись. Копию указанного постановления Емельянов получил, о чём свидетельствует его подпись. В соответствии со ст.30.2 КоАП РФ на постановление по делу об административном правонарушенииподаётся жалоба, в том числе должностному лицу, которым вынесено постановление по делу, который обязан в течение трёх суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в соответствующий суд или вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд либо вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать. Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Из представленного заявителем письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он, как должность ООО «<данные изъяты>» обратился к Главному госинспектору г.Чебоксары по пожарному надзору ФИО, в котором оспаривал законность и обоснованность проведения внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением требований по устранению нарушений требований пожарной безопасности. При этом он указал, что никакого решения или постановления о привлечении его к ответственности в виде штрафа в сумме 1.000 рублей ему не было вручено, а передана лишь квитанция об оплате штрафа. В резолютивной части данного письма ставились вопросы об отмене решения инспектора отдела ГПН по Московскому району г.Чебоксары ФИО о взыскании с него штрафа и о проверке устранения выявленных дополнительных нарушений ДД.ММ.ГГГГ. К указанному письму приложены копии акта проверки и предписания от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции об оплате штрафа. Данное письмо мировой судья обоснованно расценил как жалобу на действия должностного лица, а не как жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку она не являлась таковой ни по форме, ни по содержанию по следующим основаниям. Данное письмо не отвечает требованиям ст.30.2 КоАП РФ. Несмотря на то, что заявителем ДД.ММ.ГГГГ была получена копия постановления № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей, в указанном письме он отрицал получение копии данного постановления. К данному письму приложена не копия обжалуемого постановления, а лишь квитанция об оплате штрафа. Получив ответ начальника ОНД г.Чебоксары на своё обращение, не содержащее ответа на вопрос об отмене решения о взыскании штрафа, Емельянов был вправе обжаловать данный ответ в связи с не разрешением поставленного вопроса указанному должностному лицу, либо подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении непосредственно в суд, указав, что поданная им жалоба вышестоящему должностному лицу не разрешена. Однако Емельянов, получив указанный ответ, никаких действий не предпринял. В связи с изложенным, судья считает, что постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Емельяновым в установленном законом порядке обжаловано не было. В соответствии с требованиями п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано. Поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Московского района г.Чебоксары по пожарному надзору не было обжаловано Емельяновым в установленном законом порядке, то ДД.ММ.ГГГГ оно вступило в законную силу. В соответствии с ч.ч.1 и 5 ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. По смыслу закона, в случае совершения правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. С учетом изложенного, штраф, наложенный на Емельянова Ю.А. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Московского района г.Чебоксары по пожарному надзору, должен был быть уплачен им в добровольном порядке не позднее 30 дней со дня вступления его в законную силу, т.е. с учётом нерабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ включительно. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что поскольку Емельянов Ю.А. не уплатил наложенный на него административный штраф в установленный Кодексом срок, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Проверяя сроки давности привлечения Емельянова Ю.А. к административной ответственности, судья учитывает следующие обстоятельства. Давность привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по делу, рассматриваемому судьёй, составляет 3 месяца. В связи с этим решение о привлечении Емельянова к административной ответственности за неуплату административного штрафа принято мировым судьей в установленный законом срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается отметка в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом его копия вручается под расписку указанному лицу. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия указанного протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня его составления. Емельянов в установленном законом порядке был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чём имеется его подпись в уведомлении о вручении почтового отправления. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о направлении его копии по почте ДД.ММ.ГГГГ. В указанном протоколе изложены права лица, в отношении которого возбуждено дело, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Емельянов Ю.А. не отрицает факт получения копии указанного протокола, вручённого его жене ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Из материалов дела следует, что Емельянову Ю.А. вручена копия протокола, где изложены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Он воспользовался возможностью дать письменные объяснения мировому судье по поводу возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, из которых следует, что он ознакомлен с протоколом об административном правонарушении. В связи с этим судья приходит к выводу о том, что мировой судья судебного участка № Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Емельянова Ю.А. к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял законное и обоснованное решение о назначении ему административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Назначенное Емельянову административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Емельянова Ю.А. о привлечении его к ответственности в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора. Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. Русинна постановление по делу об административном правонарушении,