12-89/2011

Дело № 12-89/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

08 апреля 2011 года г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии Ишуткин Н.В., рассмотрев жалобу:

Общественной организации «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики», расположенной по адресу: г.Чебоксары ул.А.Королева, д.1 офис 13, ИНН 2128015540),

на постановление судебного пристава-исполнителя от 24 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № 58 судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике (Далее - Постановление № 58) Шарыпкина А.В. от 24 февраля 2011 г. ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» привлечена к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований от 01 февраля 2011 г. неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде штрафа в размере 60000,00 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики»в жалобе от 05 марта 2011 г. просила отменить Постановление № 58 от 24 февраля 2011 г. ввиду его незаконности, необоснованности.

Жалоба мотивировано тем, что Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 января 2011 года ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000,00 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Между тем, указанное постановление не вступило в законную силу ввиду его обжалования ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» в Московский районный суд г. Чебоксары, решением которого от 12 марта 2011 г. оставлено без изменения постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа 30000,00 руб.

В свою очередь, решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары от 12 марта 2011 г. об оставлении без изменения Постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000,00 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики.

Обжалование решения судьи в установленном порядке свидетельствует о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 28 января 2011 года о привлечении ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000,00 руб. по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП не вступило в установленном законном порядке в силу.

Таким образом, нельзя сказать, что ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» ранее привлекалась к административной ответственности, в связи с чем его невозможно было привлечь к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании представитель ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» по доверенности от 17.01.2011г. Логинов Н.И. после разъяснения положений ст.25.1 Кодекса РФ об АП, ст.51 Конституции РФ доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя о привлечении ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000руб. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Потерпевшая Добрынина Е.В. суду представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии и просила отказать в удовлетворении жалобы ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» ввиду необоснованности.

Судебный пристав-исполнитель Шарыпкин А.В., представитель УФССП России по Чувашской Республике по доверенности № 109 от 30.11.2010г. Велимухаметова Е.Х. просили отказать в удовлетворении жалобы, так как при привлечении ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» процессуальных нарушений не допущено. Фонду после его привлечения к административной ответственности повторно был предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда, однако Фонд уклонялся от исполнения требования.

Изучение объяснений лиц, участвующих в деле, представленных доказательств показало следующее.

Из представленных доказательств - непосредственно из содержания жалобы, представленного исполнительного производства следует возбуждение судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары Андрюшкина А.А.. постановлением от 25 марта 2010 г. исполнительного производства № 21/5/88905/5/2010 на основании исполнительного листа, выданного Московским районным судом г. Чебоксары ЧР от 14 декабря 2009 года. Исполнительным документом на ОО «Фонд помощи вынужденных переселенцев ЧР» возложено в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу:

- выполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной, армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см, вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам № ........... (ФИО) и № ........... (Добрыниной Е.В.), расположенных по адресу <адрес>, и на территории между земельными участками № ........... (Добрыниной Е.В.) и № ........... (Михайловой В.Ф.), согласовав данный проект с ФИО и Добрыниной Е.В.

2. Обязать ОО «Фонд помощи вынужденных переселенцев ЧР» в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

- восстановить территорию с фронтальной стороны между земельными участками №........... (ФИО) и №........... (Добрыниной Е.В.), расположенными по адресу <адрес> и краем дороги до проектных отметок проекта застройки комплекса индивидуальных жилых домов № 133 от 16 июля 1997 года путем выполнения подпорной стенки монолитно-железобетонной, армированной, толщиной стенки в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., с отметкой верха подпорной стенки согласно проекта плана организации рельефа в точках, условно обозначенных на схеме: т.Б-1 - 110,80, т. В-1 - 110,80.

Закрепление земельного участка на территории перед земельными участками №........... (ФИО) и №........... (Добрыниной Е.В.) и до края реальной границы дороги произвести в виде: горизонтальней площадки, закрепить грунт земляного откоса путем травосеяния газонной травой.

3. Обязать ОО «Фонд помощи вынужденных переселенцев ЧР» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- устранить разрушения путем сооружения подпорной стенки (в соответствии с проектом строительства подпорной стенки из п.1), монолитно-железобетонной, армированной, толщиной стенки в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см, с отметкой верха подпорной стенки согласно точек, условно обозначенных на схеме между границами земельных участков №........... и №...........:

нижняя отметка: т. Б-1 - 110,80,

верхняя отметка: т. В-1 - 116,00.

Невыполнение Фондом длительное время исполнительного документа вызвало за собой выдачу судебным приставом-исполнителем Фонду требования об исполнении требований п.1 исполнительного документа в срок до 09.00 час 29 декабря 2010г.

В частности, за неисполнение требований исполнительного документа, которым на ОО «ФПВП» были возложены обязанности:

- п.1. в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу выполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40см. с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам №........... (ФИО) и №........... (Добрыниной Е.В.), расположенных по адресу: <адрес> и на территории между земельными участками №........... (Добрынина Е.В.) и №........... (ФИО), согласовав данный проект с ФИО и Добрыниной Е.В.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя Фондом получено 23 декабря 2010 г., что не оспаривается представителем фонда и подтверждается оттиском штампа с входящим номером № 3373 от 23.12.2010г.

Неисполнение указанного требования повлекло за собой привлечение ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» к административной ответственности Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 января 2011 года по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000,00 руб.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 28 января 2011 года о привлечении ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 руб. обжаловано в установленном законном порядке и на день рассмотрения настоящей жалобы не вступило в законную силу.

Таким образом, постановления судебного пристава-исполнителя от 28 января 2011 года о привлечении Фонда по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 руб. до настоящего времени не вступило в законную силу, так как указанное постановление подтверждение решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары от 12 марта 2011 г., которым постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа 30000,00 руб. оставлено без изменения.

Как установлено представленными доказательствами, повторное требование судебного пристава-исполнителя выполнить требования пункта 1 исполнительного документа в срок до 09.00 час 16 февраля 2011 г. - в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу выполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см, вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам №........... (ФИО) и №........... (Добрыниной Е.В.), расположенных по адресу: <адрес> и на территории между земельными участками №........... (Добрынина Е.В.) и №........... (ФИО), согласовав данный проект с ФИО и Добрыниной Е.В., во взаимосвязи с определением суда от 01 октября 2010 г., согласно которому отсутствие согласования ФИО и Добрыниной Е.В. не препятствуют исполнение решения суда Московского районного суда г.Чебоксары от 14 декабря 2009 г., вручено ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» 01 февраля 2011 г., то есть до вступления в законную силу Постановления судебного пристава-исполнителя от 28 января 2011 года о привлечении Фонда к административной ответственности ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2).

Постановление по делу об административном правонарушении в силу статьи 31.1 КоАП РФ вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Согласно содержанию части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по ней возможно привлечение к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Диспозиция части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предполагает привлечение ответственности за повторное совершение аналогичного правонарушения, по которому ранее наложено административное наказание, и оно уже вступило в установленном законом порядке в силу.

С учетом того, что в настоящее время Постановление судебного пристава-исполнителя от 28 января 2011 года о привлечении ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» к штрафу в размере 30000,00 руб. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ во взаимосвязи со статьями 1,5 (ч.2), 17.15 (ч.2), 31.1 КоАП РФ не вступило в законную силу в установленном законом порядке, нельзя сказать, что ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» ранее привлекалась к административной ответственности, и, соответственно, о наложении на него административного штрафа.

При таких обстоятельствах невозможен вывод о законности привлечения ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, соответственно, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Факт неисполнения Предприятием содержащихся в исполнительном документе требований в сроки, вновь установленные судебным приставом после наложения административного штрафа, судами установлен и подтвержден материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судебного пристава-исполнителя от 28 января 2011 года о наложении на ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа 60000,00 руб. отменить.

В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об АП данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики - Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья

Справка:

постановление вступило в законную силу 8 июня 2011 года.

Решением Верховного суда Чувашской Республики от 8 июня 2011 года резолютивная часть решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 апреля 2011 года уточнена: считать отмененным постановление судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов гор. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 24 февраля 2011 года.

В остальной части решение оставлено без изменения, жалоба судебного пристава-исполнителя - без удовлетворения.

Подлинник решения Московского районного суда г. Чебоксары и Верховного суда Чувашской Республики находится в материале 12-89/2011.

Судья Московского районного суда

г. Чебоксары Н. В. Ишуткин

Старший специалист 1 разряда Т.А.Скворцова