Дело № 12-201/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу Дикина В.В., гражданина РФ, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и жителя <адрес>, проживающего по <адрес>, у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Дикин В.В. привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Из обжалуемого постановления следует, что Дикин В.В. не уплатил штраф в размере 2.000 рублей в срок, предусмотренный ст.8.37 КоАП РФ. В жалобе заявителя ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении дела производством. В обоснование жалобы указано, что о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении он не знал, его копию не получал а наложенный на него штраф в размере 2.000 рублей согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ был им уплачен ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю по квитанции. Дикин В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Статьей 20.25 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Постановлением № начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ Дикин В.В. был привлечён к административной ответственности по ст.8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2.000 рублей. Данное постановление получено Дикиным по почте ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует его подпись в уведомлении о вручении почтового отправления. В соответствии с требованиями п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано. Поскольку указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не было обжаловано Дикиным в установленном законом порядке, то ДД.ММ.ГГГГ оно вступило в законную силу. В соответствии с ч.ч.1 и 5 ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. По смыслу закона, в случае совершения правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. С учётом изложенного, штраф, наложенный на Дикина В.В. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должен был быть уплачен им в добровольном порядке не позднее 30 дней со дня вступления его в законную силу, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Из предоставленной Дикиным В.В. копии квитанции № следует, что наложенный на него штраф в размере 2.000 руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ был уплачен им судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что поскольку Дикин В.В. не уплатил наложенный на него административный штраф в установленный Кодексом срок, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Проверяя доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела были существенно нарушены нормы процессуального права, выразившиеся в не вручении ему копии протокола об административном правонарушении, судья учитывает следующие обстоятельства. Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается отметка в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом его копия вручается под расписку указанному лицу. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия указанного протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня его составления. Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом ФИО, Дикин В.В. не уплатил в срок, установленный КоАП РФ, административный штраф, наложенный на него по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.37 КоАП РФ. Из содержания указанного протокола следует, что он составлен в отсутствие Дикина в виду его неявки для составления протокола, но с учётом сведений о надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Однако в материалах дела отсутствует расписка Дикина В.В. о вручении ему копии протокола об административном правонарушении, что повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права. ДД.ММ.ГГГГ определением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству протокол об административном правонарушении в отношении Дикина В.В. передан для рассмотрения и принятия решения по существу мировому судье судебного участка № Московского района г.Чебоксары. В соответствии с требованиями ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Мировой судья судебного участка № Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Дикина В.В. к административной ответственности не проверил соблюдение существенных процессуальных требований должностным лицом, которому предоставлено право направления материалов по делу об административном правонарушении на рассмотрение по существу мировому судье, что не позволило ему всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и принять обоснованное решение о привлечении Дикина к установленной законом ответственности. Давность привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца. В связи с этим решение о привлечении Дикина к административной ответственности за неуплату административного штрафа в установленный срок могло быть принято мировым судьей в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в настоящее время истекли предусмотренные законом сроки давности привлечения Дикина к административной ответственности, то дело не может быть направлено на новое рассмотрение. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении дела производством. Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене, а его жалоба - удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Дикина В.В. о привлечении его к ответственности в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора. Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. Русинна постановление по делу об административном правонарушении,