Дело № 12-162/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Носовой Е.А., гражданки РФ, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженки и жителя <адрес>, проживающей по <адрес>, являющейся должностное лицо , у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Носовой Е.А. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из обжалуемого постановления следует, что по факту непредставления должностное лицо Носовой Е.А. документов во исполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/л о проведении внеплановой документальной проверки должностным лицом отдела автодорожного надзора и контроля междугородних автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по ЧР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта были составлены два протокола об административном правонарушении и направлении по ст.19.7 и по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. По мнению мирового судьи в бездействии должностное лицо Носовой Е.А., выразившемся в непредставлении сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, не может содержаться одновременно состав двух административных правонарушений. В жалобе заявителя, составившего протокол по делу об административном правонарушении в отношении должностное лицо Носовой Е.А., ставиться вопрос об отмене указанного постановления мирового судьи о прекращении производства по делу и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, поскольку не были учтены положенияст.4.4 КоАП РФ. Носова Е.А., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении её рассмотрения не обратилась, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по ЧР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении её рассмотрения не обратилась, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе,протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по ЧР Ространснадзора ФИО составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Носовой Е.А. по ст.19.7 КоАП РФ за то, что она в период проведения проверки не предоставила необходимые документы для проведения плановой проверки согласно перечню документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, предусмотренных законом и представление которых необходимо для осуществления законной деятельности ею, как должностному лицу органа, осуществляющего государственный контроль (надзор). Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Носова Е.А. привлечена к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 рублей. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по ЧР Ространснадзора ФИО составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Носовой Е.А. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ за то, что она в период проведения проверки не представила необходимые документы для проведения проверки, тем самым своим бездействием воспрепятствовала осуществлению служебных обязанностей ею, как должностным лицом органа, осуществляющего государственный контроль (надзор). Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что должностное лицо Носова Е.А. отказывалась представлять требуемые от неё документы. Она лишь не представила в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, за что она и привлечена к ответственности. При таких обстоятельствах судья считает, что должностное лицо Носова Е.А. не совершала каких-либо активных действий, препятствовавших исполнению должностным лицом УГАДН по ЧР своих обязанностей, не отказывалась от представления требуемых документов, в связи с чем в её действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Мировой судья судебного участка № Московского района г.Чебоксары дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял обоснованное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностное лицо Носовой Е.А. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Таким образом, обжалуемое постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Носовой Е.А. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора. Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. РусинСтатьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде.
Согласно «Словарю русского языка» неповиновение - это отказ повиноваться, непослушание, отказ слушаться. Воспрепятствовать - это помешать кому-либо, не допустить чего-либо.