Дело № 12-209/2011

по протесту прокурора по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                       г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары ЧР Русин В.Г., рассмотрев протест прокурора Московского района г.Чебоксары на определение Руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношение

должностное лицо Александровой Т.Н., гражданки РФ, проживающей по <адрес>

которым дело возвращено прокурору Московского района г.Чебоксары для восполнения неполноты представленных материалов,

у с т а н о в и л :

Определением Руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, возбужденным постановлением зам. прокурора Московского района г.Чебоксары в отношение должностное лицо Александровой Т.Н., возвращены прокурору для восполнения неполноты представленных материалов.

Из опротестованного определения следует, что в постановлении прокурора при возбуждении дела об административном правонарушении не указаны дата и место рождения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того, не представлены доказательства, что от организации торговли, осуществляющей розничную продажу табачных изделий, до границ образовательного учреждения менее 100 метров.

Не согласившись с данным определением, прокурор Московского района г.Чебоксары принёс протест на данное определение Руководителя Управления Роспотребнадзора по ЧР. В обоснование протеста указано, что в представленных материалах дела имеются все необходимые сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Из акта проверки соблюдения федерального законодательства при реализации табачных изделий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расстояние от киоска «<данные изъяты>» до ГОУ «<данные изъяты>» измерено лазерным дальномером марки «МАРКА» и составляет 39 метров. Кроме того, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, вправе истребовать сведения, необходимые для разрешения дела.

Ст. помощник прокурора Московского района г.Чебоксары ФИО доводы протеста прокурора по делу в отношении ИП Александровой Т.Н. поддержал в полном объёме, по изложенным в нём мотивам и просил определение Руководителя Управления Роспотребнадзора по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а материалы дела вернуть в Управление Роспотребнадзора по ЧР для рассмотрения по существу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ЧР ФИО, действующая по доверенности, пояснила, что при принятии решения о возврате материалов дела прокурору учитывалась сложившаяся практика представления документов по обследованию земельных участков, которые проводились предприятиями и учреждениями, имеющими аккредитацию Федерального агентства кадастра объектов недвижимости на осуществление технического учёта и технической инвентаризации объектов недвижимости.

ИП Александрова Т.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по протесту прокурора, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к судье не обратился, что не препятствует рассмотрению протеста по существу.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - Емельянов В.А., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Выслушав мнения сторон, проверив доводы протеста прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы или протеста, а проверяет дело в полном объеме.

Статьёй 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей),свободная продажа которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выносится, в том числе, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст.ст.28.2, 28.4 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В представленных прокурором в Управление Роспотребнадзора по ЧР материалах проверки содержаться все необходимые сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе его фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, сведения о документе, удостоверяющем его личность.

Из содержания акта проверки соблюдения федерального законодательства при реализации табачных изделий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расстояние от киоска «<данные изъяты>» до ГОУ «<данные изъяты>» измерено лазерным дальномером марки «МАРКА» и составляет 39 метров.

Представитель ИП Александровой Т.Н. ни при составлении акта проверки, ни при ознакомлении с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не оспаривал факт реализации табачных изделий в киоске № «<данные изъяты>», расположенном ближе 100 метров от ГОУ «<данные изъяты>».

При возникновении сомнений в полноте представленных материалов, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе был истребовать необходимые материалы в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП.

При таких обстоятельствах определение Руководителя Управления Роспотребнадзора по ЧР о возвращении постановления прокурора и приложенных к нему материалов для восполнения неполноты представленных материалов является необоснованным и подлежит отмене, а дело возвращению в Управление Роспотребнадзора по ЧР для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 и п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Протест прокурора Московского района г.Чебоксары удовлетворить.

Определение Руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении должностное лицо Александровой Т.Н. отменить, а дело вместе с приложенными к нему материалами вернуть Руководителю Управления Роспотребнадзора по ЧР для рассмотрения по существу.

Судья Московского районного суда г.Чебоксары           В.Г. Русин