по жалобе по делу об административном правонарушении ДАТА г.Чебоксары Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев жалобу: Матвеева С.В., родившегося ДАТА в АДРЕС, ГРАЖДАНСТВО, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, со слов работающего в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Постановлением Административной комиссии при Администрации Московского района г.Чебоксары от ДАТА Матвеев С.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в ЧР». В обжалуемом постановлении указано, что ДАТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Матвеев С.В. выгуливал собаку возле АДРЕС без намордника и поводка, что свидетельствует о нарушении им требований п.3.1.12.1 «Правил содержания животных в г.Чебоксары» (утв. постановлением Главы администрации г.Чебоксары № 191 от 04.11.2004г.). В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что он выгуливал «маленькую декоративную собачку породы «пекинес». Считает, что коллегиальный орган при вынесении постановления должен был руководствоваться «Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики» (утв. постановлением Кабинета Министров ЧР № 251 от 28.09.2007г.), согласно п.4.2 которых «собаки выгуливаются на поводке и в наморднике, за исключением щенков до 3-месячного возраста и собак декоративных пород». Полагает, что решение о привлечении его к административной ответственности было принято до рассмотрения дела с его участием, так как печатный текст обжалуемого постановления был изготовлен заранее. В судебном заседании Матвеев С.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что при рассмотрении дела присутствовало лишь 6 человек. Представитель Административной комиссии при Администрации Московского района г.Чебоксары по доверенности Сорокина А.К. суду пояснила, что на заседание должен был подойти председатель комиссии Офицеров Ю.А., в связи с чем его фамилия была включена в текст обжалуемого постановления, однако он не подошел, поэтому она вычеркнула его фамилию. В ДАТА. в состав административной комиссии входило 17 членов. Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 1 ст.15Закона ЧР от 23.07.2003г. № 22 «Об административных правонарушениях в ЧР» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания собак и иных домашних животных. Правила содержания животных в городе Чебоксары утверждены постановлением Администрации г.Чебоксары от 04.11.2004г. № 191 и устанавливают единые нормы и требования содержания и использования животных в городе и направлены на формирование основ городской политики в области обращения с животными в городе. Постановлением Кабинета Министров ЧР от 31.03.2004г. № 66 утверждены «Примерные правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики», согласно п.4.2 которых собаки выгуливаются на поводке и в наморднике, за исключением щенков до 3-месячного возраста и собак декоративных пород. Проверяя доводы жалобы о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных требований, судья приходит к следующему. Согласно протокола об административном правонарушении №... от ДАТА Матвеев С.В. ДАТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ находясь возле АДРЕС, выгуливал свою собачку породы «Хин» без поводка и намордника, тем самым нарушил правила содержания собак в населенных пунктах. Законом ЧР № 17 от 30.05.2003г. «Об административных комиссиях» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями ЧР по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях. Административная комиссия является коллегиальным органом административной юрисдикции и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами ЧР. Административная комиссия создается представительным органом муниципального образования в количестве не менее 7 человек. Согласно ч.1 ст.4 указанного Закона заседание административной комиссии правомочно при условии присутствия на нем более половины ее членов. Постановлением Главы администрации Московского района г.Чебоксары №... от ДАТА утвержден состав административной комиссии при Администрации Московского района г.Чебоксары в количестве 17-и членов. Таким образом, заседание административной комиссии Московского района г.Чебоксары правомочно при участие в заседании комиссии не менее 9 человек. Как следует из обжалуемого постановления, протокола заседания административной комиссии ДАТА при рассмотрении дела в отношении Матвеева С.В. присутствовало лишь восемь членов комиссии, то есть данное заседание административной комиссии было неправомочным. В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным органом, то суд выносит решение об отмене данного постановления. Исходя из положений ст.1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности. При таких обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление - отмене. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об его отмене и о прекращении дела производством. По смыслу закона истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении; в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может. Срок на подачу жалобы не пропущен. Руководствуясь п.п.3 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л : Постановление Административной комиссии при Администрации Московского района г.Чебоксары от ДАТА о привлечении Матвеева С.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 500руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона ЧР № 22 от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» по протоколу №... отменить и дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об АП данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд. Судья Э.А. Кузьмин