по жалобе по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары у с т а н о в и л : Постановлением № административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Харламов П.А. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при проверке по <адрес> установлено, что территория ГСК «<данные изъяты>» захламлена случайным мусором, пластиковыми и стеклянными бутылками, отходами бумаги и картона, отсутствуют контейнеры для сбора ТБО, что является нарушением требований п.2.1.7, 5.8 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 ноября 2008 года № 1186, за что предусмотрена административная ответственность по ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». ДД.ММ.ГГГГ Харламов П.А. обратился в Московский районный суд г.Чебоксары с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку земельный участок, имеющий кадастровый номер №, рассматриваемый как территория ГСК «<данные изъяты>», ему не принадлежит. Решением Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, что данный земельный участок фактически используется ООО «<данные изъяты>», зарегистрированным по <адрес> для целей строительства гаражных боксов, которое не завершено, членам ГСК «<данные изъяты>» указанные гаражные боксы не переданы, право собственности на них в порядке, установленном законом, не оформлено. В соответствии с п.п.6.1.6 и 6.1.10Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары ответственность за содержание и уборку территории указанного земельного участка лежит на ООО «<данные изъяты>». Харламов П.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям. Представитель административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы Харламова П.А., в судебное заседание не явился, а обратился с письменным ходатайством о рассмотрении жалобы без его участия, что не препятствует её рассмотрению по существу. Выслушав мнение заявителя, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Из материалов дела следует, что Харламов П.А. признан виновным в нарушении правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, т.е. требований ст.10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Статья 10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в редакции Закона ЧР от 04 февраля 2008 года № 11) предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов. Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары утверждены решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27 ноября 2008 года № 1186. Данные Правила предусматривают установление единого порядка в решении вопросов содержания территории г.Чебоксары и являются обязательными для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих в собственности и на иных правах объекты недвижимости и другие объекты (п.1.1). Юридическим и физическим лицам необходимо производить плановую и внеплановую (при необходимости) санитарную уборку и благоустройство территории, прилегающей к земельному участку. Границы прилегающей территории под санитарную уборку и благоустройство, если иное не предусмотрено договором о закреплении прилегающей территории под санитарную уборку и благоустройство, определяются для юридических и физических лиц (в том числе гаражных кооперативов) - по периметру от здания, строения, сооружения шириной 20 метров, при наличии дороги - до бордюра проезжей части дороги (п.1.3). Юридические и физические лица, деятельность которых связана, в том числе, с использованием территорий, обязаны: регулярно убирать закреплённые территории от мусора, загрязнений в соответствии с настоящими Правилами (п.1.4, 1.4.6). Всем юридическим и физическим лицам запрещается: в том числе, загрязнять прилегающие территории (п.2.1.7). На всей территории г.Чебоксары, включая индивидуальные домовладения и территории юридических лиц,запрещается сброс или складирование бытового мусора и т.п. (п.5.8). Проверяя доводы заявителя о его невиновности, судья учитывает следующие обстоятельства. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инженером ПТО ОАО «<данные изъяты>» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при проверке ГСК «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, установлено, что территория ГСК «<данные изъяты>» захламлена мусором. Харламов П.А., ознакомленный с указанным протоколом, собственноручно указал, что субботник проведён ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение обстоятельств, изложенных в протоколе, к делу приложен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим специалистом отдела по обращению с ТБО МУ «<данные изъяты>» ФИО, главным специалистом отдела <данные изъяты> ФИО и инженером ПТО ОАО «<данные изъяты>» ФИО, из которого следует, что ими проведено обследование территории ГСК «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, при котором установлено, что территория ГСК «<данные изъяты>» захламлена случайным мусором, пластиковыми и стеклянными бутылками, отходами бумаги и картона, отсутствуют контейнеры для сбора ТБО, что является нарушением требований п.2.1.7, 5.8 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 ноября 2008 года № 1186. К указанному акту приложены 4 фотографии территории ГСК «<данные изъяты>», где зафиксирован бытовой мусор. Из протокола заседания административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ следует, что присутствовавший на заседании комиссии Харламов П.А. пояснил, что мусорные контейнеры отсутствуют по причине нехватки финансовых средств. Весь мусор с территории убрали и вывезли. Из дополнительно представленных секретарём административной комиссии материалов следует, что согласно протоколу собрания владельцев гаражных боксов с № по № ГСК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании ГСК «<данные изъяты>», должностное лицо которого назначен Харламов П.А. Согласно сведениям о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГСК «<данные изъяты>» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС г.Чебоксары в качестве юридического лица по <адрес> С учётом изложенного, судья считает, что юридическое лицо - ГСК «<данные изъяты>», зарегистрированное и расположенное по <адрес>, нарушило требования п.2.1.7, 5.8 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 ноября 2008 года № 1186, в связи с чем должностное лицо данного ГСК обоснованно привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Доводы заявителя о том, что земельный участок фактически используется ООО «<данные изъяты>», зарегистрированным по <адрес>, для целей строительства гаражных боксов, которое не завершено, а членам ГСК «<данные изъяты>» указанные гаражные боксы не переданы, право собственности на них в порядке, установленном законом, не оформлено, а в соответствии с п.п.6.1.6 и 6.1.10Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары ответственность за содержание и уборку территории указанного земельного участка лежит на ООО «<данные изъяты>», судья находит не убедительными, поскольку в соответствии с требованиями Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары все юридические лица, деятельность которых связана, в том числе, с использованием территорий, обязаны: регулярно убирать закреплённые территории от мусора, загрязнений в соответствии с данными Правилами. Поскольку деятельность юридического лица - ГСК «<данные изъяты>» связана с использованием территории, где оно расположено, то оно обязано регулярно убирать указанную территорию от мусора. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в соответствии с Примечанием к указанной статье, под должностным лицом в данном Кодексе понимается лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя иных организаций. Поскольку Харламов П.А. является должностное лицо ГСК «<данные изъяты>» и его деятельность связана с выполнением организационно-распорядительных функций руководителя юридического лица, то он обоснованно привлечён к административной ответственности как должностное лицо. Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается отметка в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом копия протокола вручается ему под расписку. Из материалов дела следует, что Харламов П.А. ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, предоставлена возможность дать собственноручные письменные объяснения, которой он воспользовался, в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении, чём имеется его подпись. Дело рассмотрено административной комиссией в его присутствии. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по данному делу не допущено. Однако при назначении Харламову административного наказания административной комиссией не были учтены положения ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, т.е. характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Из материалов дела следует, что отягчающих административную ответственность обстоятельств, указанных в ст.4.3 КоАП РФ, в отношении Харламова не имеется. Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела комиссией, судья в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаёт обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Имущественное положение Харламова судья также учитывает при проверке правильности назначенного административного наказания. Санкция ст.10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в качестве наказания за совершение данного правонарушения, кроме административного штрафа, предусматривает также более мягкое наказание в виде предупреждения. В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья вправе по результатам рассмотрения жалобы принять решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношение которого вынесено постановление. Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является необоснованным и подлежит изменению, а жалоба удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л : Постановление № административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Харламова П.А. в качестве должностного лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», изменить - снизить назначенное Харламову П.А. наказание до предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. РусинСудья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу
Харламова П.А., гражданина РФ, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и жителя <адрес>, проживающего по <адрес>, являющегося должностное лицо ГСК «<данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
на постановление по делу об административном правонарушении,