Дело № 12- 309 / 2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДАТА                                                     г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики на определение по делу об административном правонарушении в отношении:

Товарищества собственников жилья «Содружество» (далее ТСЖ «Содружество»), зарегистрированного по адресу: АДРЕС,

проверив доводы протеста, изучив представленные доказательства,

у с т а н о в и л :

ДАТА заместителем прокурора Московского района г.Чебоксары вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Содружество» по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об АП. Согласно данного постановления, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ТСЖ «Содружество» в период с ДАТА по ДАТА были внесены в счета на оплату за пользование жилым помещением и распространены неопределенному кругу лиц персональные данные ФИО, а именно его фамилия, инициалы, адрес проживания. Согласие на использование и распространение своих персональных данных ФИО ТСЖ «Содружество» не давал (л.д.№...).

Определением мирового судьи судебного участка №... Московского района г.Чебоксары от ДАТА данное постановление прокурора вместе с приложенными материалами возвращено прокурору Московского района г.Чебоксары на основании ст.29.4 Кодекса РФ об АП (л.д.32). По мнению мирового судьи, в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении не указано, в чем выразилось нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), время совершения административного правонарушения, что свидетельствует о неполноте материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В принесенном протесте прокурор ставит вопрос об отмене указанного определения мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Содружество» указано, в чем выразилось нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), время совершения административного правонарушения. Так, собственником квартиры АДРЕС является ФИО Договора на обслуживание жилого помещения ТСЖ «Содружество» с ФИО не заключался, согласие на использование и распространение своих персональных данных ФИО ТСЖ «Содружество» не давал. Несмотря на это, ТСЖ «Содружество» персональные данные ФИО, а именно фамилию, инициалы, адрес проживания, в период с 01 марта 201 года по июль 2011 года были внесены счета на оплату за пользование жилым помещением и распространены неопределенному кругу лиц, путем распространения данных сведений в общедоступном месте - местах общего пользования АДРЕС, в связи с чем в действиях данного товарищества имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об АП - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). В связи с этим заявитель полагает, что оснований для возвращения данного материала об административном правонарушении прокурору Московского района г.Чебоксары не имелось.

В судебном заседании представитель прокуратуры Высоков Л.И. доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям.

ТСЖ «Содружество» уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили; данное обстоятельство не препятствует рассмотрению принесенного протеста по существу.

Выслушав эти объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 13.11 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Согласно п.1 ст.3 ФЗ № 152 от 27.07.2006г. «О персональных данных» к таковым относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Под их «распространением» понимаются действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.

Статьей 17 ФЗ № 149 от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что нарушение требований закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством РФ требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица.

Подпункт 4 пункта 1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП предусматривает возможность возвращения протокола об административном правонарушении в орган (должностному лицу), которые составили протокол в случаях: -составления его неправомочным лицом, -неправильного составления протокола и оформления других материалов, -либо ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таких оснований по делу не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приложенный к нему материал достаточен для рассмотрения дела по существу с учетом требований ст.24.1 Кодекса РФ об АП о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, перечисленные в п.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП и представленные мировому судье материалы были достаточны для выяснения обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об АП. Каких-либо существенных нарушений, которые привели к ограничению или стеснению гарантированных законом прав участников процесса или иным путем повлияли или могли повлиять на всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела, при возбуждении заместителем прокурора Московского района г.Чебоксары дела об административном правонарушении, которые влекут возвращение вынесенного постановления, не допущено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Содружество» по ст.13.11 Кодекса РФ об АП вынесено правомочным лицом, с достаточной полнотой и соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных материалах достаточно полно изложены все сведения, необходимые для рассмотрения дела по существу.

Протест заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары подлежит удовлетворению.

Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об АП, то возможно устранить допущенные нарушения требований закона при привлечении ТСЖ «Содружество» к административной ответственности путем направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком РФ об АП, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким образом, обжалуемое определение является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, протест - удовлетворению, а материалы направлению на новое рассмотрение.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть пересмотрены в порядке, установленном ст.30.11 Кодекса РФ об АП. В соответствии с п.2.9 Обзора Верховного Суда Чувашской Республики от 16.07.2007г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов Чувашии при применении Кодекса РФ об АП»; разъяснений, содержащихся в п.33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005г., решение районного суда по делу, которое рассматривалось мировым судьей, вступает в законную силу немедленно после принятия и возможность его обжалования в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об АП, статья 30.9 Кодекса РФ об АП не предусматривает. В аналогичном порядке подлежат обжалованию определения федерального судьи, вынесенные по делу, которое рассматривалось мировым судьей.

Пунктом 1.1 статьи 30.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено право должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, в вышестоящий суд.

Таким образом, по смыслу закона данное должностное лицо правомочно обжаловать определение мирового судьи о возвращении данного протокола об административном правонарушении и приложенных материалов как исключающее возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

Срок на подачу протеста не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.4 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья

р е ш и л :

Протест заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №... Московского района г.Чебоксары от ДАТА о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Содружество» по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об АП, прокурору Московского района г.Чебоксары -отменить, а дело направить мировому судье судебного участка № 3 Московского района г.Чебоксары для рассмотрения со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса РФ об АП данное решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья                                                                                                                     Э.А. Кузьмин