Дело № 12-217/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                    г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу

Хасандиновой Х.М., <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением № заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее ГЖИ ЧР) от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Хасандинова Х.М. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Из обжалуемого постановления следует, что собственником нежилого помещения Хасандиновой Х.М. в нарушение требований п. 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, проведены работы по перепланировке общего имущества жилого <адрес>, а именно устроен входной узел к нежилому помещению №, расположенному <данные изъяты>. При этом для входа в нежилое помещение над приямком дома смонтирована металлическая площадка. На ДД.ММ.ГГГГ у собственника помещения № не имеются разрешительные документы для работ в соответствии с требованиями ст. 26 ЖК РФ.

По результатам внеплановой проверки технического состояния дома <адрес> старшим государственным жилищным инспектором Чувашской Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № Хасандиновой Х.М., согласно которому последней необходимо узаконить в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке установку входного узла в нежилое помещение, согласовав с собственниками помещений жилого дома, а при невозможности узаконения привести в первоначальное проектное состояние.

В жалобе заявителя ставится вопрос об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и о прекращении производства по делу в связи с тем, что заявителем не совершались действия, образующие состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 14 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Заявителем фактически не проводились работы, которые отражены в п. 1.7.1 «Правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда». Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ также не может быть признано законным, поскольку выдано на основании незаконного постановления. В обжалуемом предписании отсутствует характеристика объекта инспектирования, причина проведения обследования, характеристика нарушения с указанием категории и кода пункта, перечень и объем работ, которые необходимо произвести, не конкретизирован, так как не привязан к конкретной правовой норме. Характеристика нарушения в предписании не соответствует приведенной правовой норме, что не позволяет его исполнить в законном порядке. ГЖИ ЧР при вынесении постановления и предписания применены положения ст. 26 ЖК РФ, однако данная норма материального права не подлежит применению по отношению к заявителю, поскольку она регулирует переустройство и перепланировку лишь жилого помещения.

В судебном заседании заявитель Хасандинова Х.М. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела по существу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Хасандиновой Х.М.

Представитель Хасандиновой Х.М. Малькова Е.Б. в судебное заседание явилась, жалобу Хасандиновой Х.М. подержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной жилищной инспекции ЧР извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд не явился, представил заявление о рассмотрения дела без участия представителя Государственной жилищной инспекции ЧР.

Выслушав пояснения представителя Мальковой Е.Б., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате проверки по адресу: <адрес> данного дома начаты работы по перепланировке нежилого помещения. Данная квартира расположена на первом этаже жилого дома. При этом под окном кв. смонтирована забетонированная металлическая площадка под приямком, смонтированы железобетонные ступеньки в количестве 6 штук. На момент проведения проверки строительно-монтажные работы не велись. Собственника нежилого помещения на месте не оказалось, в связи с чем произвести полное обследование данного нежилого помещения не представилось возможным. По представленной информации <данные изъяты>, представителя <данные изъяты>, представителя администрации <данные изъяты> на устройство второго входного узла для магазина под окном <адрес> собственником нежилого помещения Хасандиновой Х.М. не было получено соответствующего разрешения в установленном порядке. Проверка производилась в присутствии представителя Хасандиновой Х.М. Мальковой Е.Б.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ внепланового мероприятия по контролю по обращению жильцов дома <адрес> с вх. № от ДД.ММ.ГГГГ за соблюдением требований жилищного законодательства по вопросу перепланировки в нежилом помещении на первом этаже дома <адрес> установлено, что в нарушении п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, к нежилому помещению № на <данные изъяты> по <адрес> самовольно проведены работы по устройству входного узла к нежилому помещению, расположенного на <данные изъяты>, без получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Собственником данного нежилого помещения является Хасандинова Х.М. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №. К нежилому помещению смонтирована забетонированная металлическая площадка над частью приямка, и смонтированы железобетонные ступеньки в количестве 6 штук. Для производства работ по устройству входного узла к нежилому помещению собственником нежилого помещения Хасандиновой Х.М. разработан эскизный проект проектной организацией <данные изъяты>. Разработанный проект согласован только <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и других разрешительных документов, требующихся для этого отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из материалов дела следует, что представитель Хасадиновой Х.М. действующей на основании доверенности Малькова Е.Б. ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, предоставлена возможность дать собственноручные письменные объяснения, в ее присутствии составлены протоколы об административном правонарушении, о чём имеются ее подписи.

Согласно ст. 14.2 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушений» самовольная перепланировка нежилых помещений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из представленных материалов дела в результате проведенных работ по перепланировке нежилого помещения, а именно работ по монтажу входного узла в виде забетонированной металлической площадки над частью приямка и смонтированных железобетонных ступенек в количестве 6 штук, к нежилому помещению, принадлежащему Хасандиновой Х.М. присоединяется общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен жилой дом с элементами озеленения и благоустройство. Так же данные работы затрагивают общее имущество собственников в многоквартирном доме, а именно ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В связи с этим до выполнения указанных работ Хасандиновой Х.М. должна была получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, что ею сделано не было.

Выполнив работы по монтажу входного узла, в виде установки забетонированной металлической площадки над частью приямка и смонтированных железобетонных ступенек в количестве 6 штук, Хасандинова Х.М. приступила к перепланировке нежилого помещения, так как данные работы связанны непосредственно с перепланировкой нежилого помещения, хотя и находятся за пределами нежилого помещения, но в платную примыкают к данному нежилому помещению.     

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Хасандиновой Х.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях» и представленными в суд материалами доказана ее вина в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Требование Хасандиновой Х.М. о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках производства по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении Хасандиновой Х.М. к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14 закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике », оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                   А.Е. Иванов