Дело № 12-316/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары представителя Администрации <адрес>, расположенной по <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10.000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Из обжалуемого постановления следует, что при проведении выездной внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории городского округа <адрес>, с входящими в его состав населенными пунктами, подверженных угрозе распространения лесных (торфяных) пожаров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выявлено невыполнение Администрацией <адрес> предписания Главного управления МЧС по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в частности: п.п.1 и 6 - не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения кордона <адрес> (устройство защитных противопожарных полос шириной 50 метров, удаление в летний период сухой растительности и др.), п.112 ППБ 01-03, п.3 ППБ 01-03, ст.69 п.15 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123; а также п.7 предписания - в радиусе 200 м. от <адрес> отсутствуют естественные или искусственные водоисточники для целей пожаротушения. В жалобе заявителя ставится вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к компетенции органов местного самоуправления городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа(п.10 ст.16). Согласно ст.84 Лесного кодекса РФ орган местного самоуправления осуществляет свои полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Улицы <адрес> примыкают к кварталам 58 и 59 Карачуринского участкового лесничества ГУ «Опытное лесничество» Минприроды ЧР. В связи с этим проведение работ по созданию защитных полос в радиусе 50 метров от указанных улиц затронет земли, находящиеся в республиканской собственности, т.к. от границ индивидуальной застройки до границ лесного массива менее 15 метров. Кроме того, на лесных участках произрастают лиственные деревья - дубовые насаждения, которые относятся к 4-му классу пожарной опасности (слабая природная пожарная опасность). При таких обстоятельствах предписание ГУ МЧС РФ по ЧР является неисполнимым, поскольку требуется выполнение работ на землях, находящихся в республиканской собственности и проведение работ может привести к нарушению прав собственности ЧР. Представитель Администрации <адрес>, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обратился. Представитель ГУ МЧС России по ЧР Парфеньев А.Ю. просил в удовлетворении жалобы заявителя отказать, поскольку представителем Администрации <адрес> не приведены уважительные причины неисполнения предписания в части устранения нарушений требований пожарной безопасности на кордоне «<адрес>». Выслушав мнение представителя ГУ МЧС России по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Обсуждая доводы заявителя о её невиновности, судья учитывает следующие обстоятельства. Частью 1 статьи19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ст.6 данного Федерального закона государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности. В соответствии с указанным законом заместителем главного государственного инспектора г.Чебоксары УНД ГУ МЧС России по ЧР ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> выдано предписание № об устранении нарушений требований Федерального закона «О пожарной безопасности» с указанием срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности г.Чебоксары УНД ГУ МЧС Росси по ЧР установлено невыполнение указанного предписания государственного пожарного надзора, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №, который поступил мировому судье ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Постановление по делу мировым судьёй вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 3-х месяцев со дня совершения правонарушения. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, давность привлечения лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, составляет 3 месяца. В настоящее время истекли сроки давности привлечения Администрации <адрес> к административной ответственности, в связи с чем дело не может быть направлено на новое рассмотрение. В соответствии с требованиями ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что мировой судья судебного участка № Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности допустил существенное нарушение процессуальных требований и вынес незаконное и необоснованное постановление. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и о прекращении дела производством. В связи с изложенным, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене с прекращением производства по делу, а жалоба удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности в виде штрафа в размере 10.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить и дело производством прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора. Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. РусинСудья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу