Дело № 12-276/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                           г.Чебоксары

      Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев жалобу

Волкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ООО «Название»,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением № и.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Название» Волков А.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что в нарушение п.5 ст. 5 ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» руководителем ООО «Название» Волковым А.В. не представлены сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части изменения сведений об адресе (места нахождения) (ИНН №) зарегистрировано по адресу: <адрес>. В ходе контрольных мероприятий выявлено, что по данному адресу юридическое лицо не находится (составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ) Вина должностного лица ООО «Название» Волкова А.В. заключается в непредставлении сведений в регистрирующий орган об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Данное правонарушение причиняет существенный вред охраняемым законом интересам, в том числе кредитора, третьих лиц, т.к. нарушает право доступа достоверной информации о юридическом лице.

По результатам проверки директор ООО «Название» Волков С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.

В жалобе заявителя ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления, поскольку для дачи пояснений по существу вопроса его пригласили в ИФНС РФ по г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут. В назначенное время он явился на рассмотрение данного дела, предоставив специалисту-эксперту отдела регистрации и учета налогоплательщиков ФИО1 оригинал и копию договора об аренде помещения по адресу: <адрес>. После их изучения специалист потребовал предоставить документы, доказывающие, что между арендодателем и арендодатором отсутствуют какие-либо разногласия по данному договору. В связи с чем им были предприняты соответствующие меры для представления запрашиваемых документов. Однако, ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ является официальным праздничным днем в ЧР, ему не удалось решить данный вопрос из-за отсутствия должностных лиц на рабочих местах. Попытки дозвониться до специали стов ИФНС по г.Чебоксары в послеобеденное время и сообщить о невозможности предоставления необходимых документов тоже ни к чему не привели, т.к. в тот день ИФНС по г.Чебоксары работало только до обеда. Однако, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ФИО1, он обозначен как не явившийся на рассмотрение данного вопрос, что не соответствует действительности. Кроме того, согласно тому же протоколу от ДД.ММ.ГГГГ к нему должно прилагаться объяснение. Однако при ознакомлении с материалами дела отсутствовала какая-либо объяснительная записка должностных лиц ИФНС по г.Чебоксары. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ факт его присутствия на рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ, дачи пояснений и предоставления соответствующих документов в ИФНС по г.Чебоксары должностными лицами не опровергался. Поэтому, считает данный протокол составлен с грубейшими нарушениями существующего законодательства. Следовательно, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, недействительно.

В судебном заседании Волков С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары Солин Н.А. просил в удовлетворении жалобы заявителя отказать, так как при проверке было установлено, что ООО «Название» нарушен ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не представлены сведения об изменении юридического адреса юридического лица. По их запросу ЗАО «Название» (организация, являвшаяся арендодателем помещений, где Волковым С.В. представлены сведения о нахождении его юридического лица) дал ответ, что ООО «Название» на их площадях не находится. Протокол и постановление вынесены с соблюдением норм действующего административного законодательства, поэтому оснований для отмены их постановления не имеется.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Частью 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность должностных лиц организации за непредставление, либо представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

         Как следует из протокола № об административном правонарушении при проведении проверки ООО «Название» ИНН № место нахождение: <адрес>, установлено, что в нарушение п.5 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должностным лицом ООО «Название» Волковым А.В. не представлены сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части изменения сведений об адресе (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. ООО «Название» зарегистрировано по адресу: <адрес>. В ходе контрольных мероприятий выявлено, что по данному адресу юридическое лицо не находится.

Из протокола № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке помещений по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Название» по указанному адресу не располагается. Вывесок, указателей, стационарных рабочих мест ООО «Название» по указанному адресу не обнаружено.

В обосновании доводов о неправомерности привлечения к административной ответственности Волковым А.В. представлен в суд договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ЗАО «Название» и ООО «Название», согласно которому ЗАО «Название» в лице ФИО3 сдает ООО «Название» комнату № общей площадью 12 кв.м., расположенное <адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арендатор за пользование арендуемой площади уплачивает арендную плату в размере 5 000 рублей.

Данный договор, как пояснил Волков А.В., был пролангирован и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ его предприятие находилось по вышеуказанному адресу. На момент проверки сотрудниками ИФНС по г.Чебоксары офис был закрыт, т.к. начался рыболовный сезон и он находился на рыболовном участке.

С целью проверки доводов Волкова А.В. судом были запрошены у него квитанции об оплате арендной платы арендуемого у ЗАО «Название» помещения, на что Волков А.В. пояснил, что квитанции об оплате аренды помещения у него отсутствуют, т.к. у него была договоренность с директором ФИО3 о том, что он будет арендовать бесплатно площади ЗАО «Название».

Таким образом, Волков А.В. указывает на изменение условий договора в части оплаты арендной платы.

Согласно ч.1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Договор аренды между ЗАО «Название» и ООО «Название» был заключен в письменной форме, однако изменения к договору от ДД.ММ.ГГГГ Волковым А.В. в суд не представлены.

Представитель ИФНС по г.Чебоксары представлен запрос и ответ ЗАО «Название» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по адресу: <адрес>, ООО «Название» не зарегистрировано и площади не арендует.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, а также осмотра ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих юридическому лицу помещений, которым было установлено отсутствие каких-либо вывесок, указывающих на нахождение по указанному в ЕГРЮЛ адресу ООО «Название», суд приходит к выводу о том, что ООО «Название» по адресу: <адрес>, не находится.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения директору ООО «Название» материалами дела подтверждается. Обстоятельства рассмотренного дела свидетельствуют о том, что директором ООО «Название» Волковым А.В. не предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению всех зависящих мер для надлежащего исполнения требований законодательства при отсутствии к тому чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С учетом данных обстоятельств директор ООО «Название» Волкова А.В. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Согласно ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Волкову А.В. за совершение правонарушения назначено наказание в пределах санкции соответствующей статьи. При этом учтен обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, иные значимые обстоятельства. Санкция ч.3 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Каких-либо нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении инспекцией ФНС по г.Чебоксары не допущено. О составлении протокола об административном правонарушении Волков А.В. извещен был, о чем в материалах производства имеется соответствующее извещение, данное обстоятельство Волковым А.В. не отрицается, о рассмотрении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ он был извещен и присутствовал при его рассмотрении. Поэтому суд не усматривает нарушений закона при составлении процессуальных документов.

        При таких обстоятельствах поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Название» Волкова А.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья         Б.М.Капитонова