Дело № 12-312/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                        г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев жалобу

Гончаровой Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление начальника ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары ФИО от ДД.ММ.ГГГГ Гончарова Е.О. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в отделе УФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары установлено, что Гончарова Е.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по недействительному паспорту, т.е. своевременно не заменила паспорт по достижении возраста Х лет.

В жалобе заявителя Гончаровой Е.О. ставится вопрос о замене назначенного наказания в виде штрафа на другое наказание, поскольку она из многодетной малообеспеченной семьи и сумма штрафа сильно повлияет на бюджет семьи. В дополнении к жалобе Гончарова Е.О. указала, что копия постановления ей вручена не была, получила копию постановления она лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пропустила срок обжалования вышеуказанного постановления.

Заявитель Гончарова Е.О., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель Гончаровой Е.О. - Базванова А.А. - доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней обстоятельствам. Просила постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить и восстановить срок для обжалования указанного постановления, поскольку оно Гончаровой Е.О. не было вручено в установленные законом сроки.

Представитель Управления ФМС России по ЧР Иванова Л.А. доводы жалобы не признала и пояснила, что данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

На основании постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Законом на гражданина РФ возложена обязанность по замене паспорта по достижении им определенного возраста.

Согласно п. 12 Положения замена паспорта производится при наличии определенных оснований, одним из которых является достижение возраста, предусмотренное п. 7 Положения.

В соответствии с п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 вышеуказанного Положения. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене(п.7 Положения). Недействительным является паспорт, подлежащий замене, но своевременно не замененный его владельцем. Гончарова Е.О. достигла возраста Х лет ДД.ММ.ГГГГ, однако в 30-ти дневной срок мер по замене паспорта не предприняла.

Наличие у граждан действующего паспорта необходимо для удостоверения личности, а также гражданства каждого из них. Требования Положения о необходимости иметь паспорт, прежде всего, направлено на защиту прав граждан. Каких-либо ограничений в его получении или его замене каждым гражданином РФ Положение не содержит. И у Гончаровой Е.О. не имелось препятствий к своевременной замене своего паспорта по истечении срока его действия.

В двадцатой странице бланка паспорта гражданина РФ напечатан заголовок "Извлечение из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации" и воспроизведен текст, где так же указывается, что граждане РФ обязаны менять паспорт по достижении 20-летнего, 45-летнего возраста.

При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении требования закона не были нарушены. На протоколе и на постановлении имеются подписи Гончаровой Е.О. о разъяснении прав и обязанностей, получении копии документов.

Гончарова Е.О. с учетом смягчающих обстоятельств, личности привлечена к административной ответственности в виде наложения минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.15 КоАП РФ в размере 1500 рублей.

Кроме того, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, имеется подпись Гончаровой Е.О. о вручении ей копии постановления, срок для обжалования установлен ст. 30.3 КоАП РФ и составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Таким образом, Гончарова Е.О. должна была обжаловать постановление в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, жалоба была подана ею в Московский районный суд г. Чувашской Республике только ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство о восстановлении срока на обжалование не заявлено.

        Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Статьей 19.15 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что Гончарова Е.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по недействительному паспорту, т.е. своевременно не заменила паспорт по достижении возраста Х лет.

С данным правонарушением Гончарова Е.О. фактически согласилась, о чем в постановлении по делу об административном правонарушении указала, что для замены паспорта не было времени, в связи с чем в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и наложении на нее административного штрафа.

Гончарова Е.О. за совершение правонарушения назначено наказание в пределах санкции соответствующей статьи. При назначении наказания учтены обстоятельства и характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, иные значимые обстоятельства. Санкция ч.1 ст.19.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей. Гончаровой Е.О. назначено наказание в виде наложения минимального размера штрафа, при этом действующее законодательство не предусматривает возможности назначения более мягкого административного наказания, чем предусмотрено санкцией статьи.

При таких обстоятельствах действия должностного лица административного органа по привлечению Гончаровой Е.О. к административной ответственности являются законными и обоснованными.

Заявитель Гончарова Е.О. в жалобе указывает, что вышеуказанное постановление на руки не получала, однако расписалась в получении его копии. После получения паспорта она сразу же уехала в <адрес> на практику и вернулась только ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления ей выдали только по ее требованию ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

О наличии постановления о привлечении к административной ответственности Гончарова Е.О. знала, однако копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ она получила лишь ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Причина пропуска срока судом признается уважительной, в связи с чем заявленное ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

С учетом того, что основания для привлечения Гончаровой Е.О. к административной ответственности имелись, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями административного законодательства, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.3, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья

р е ш и л :

Удовлетворить ходатайство Гончаровой Е.О. о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Восстановить ей срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление начальника ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гончаровой Е.О. о привлечении ее к ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья                                                                                                         Б.М.Капитонова