Дело № 12- 300/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев жалобу Шашкова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на решение на жалобу об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Определением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Название» по ч.2 ст.14.8 КлАП РФ по обращению Шашкова В.В. Решением на жалобу об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по ЧР - Чувашии определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Название» по указанному составу административного правонарушения оставлено без изменения. Из обжалуемого определения от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шашков В.В. обратился в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Управление) с обращением о нарушении его прав потребителя при заключении договора купли-продажи автомобиля с обществом с ограниченной ответственностью «Название», в связи с чем просил привлечь ООО «Название» к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. Свои требования обосновал тем, что при заключении договора купли-продажи автомобиля №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Название», с одной стороны, и Шашковым В.В., с другой стороны, ООО «Название» включило в договор условия; ущемляющие установленные законом права потребителя. Кроме того, при передаче автомобиля <Марка> согласно акту приема-передачи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, гр. Шашкову В. В. продавцом - ООО «Название» не предоставлена информация об основных потребительских свойствах товара, правилах и условиях эффективного и безопасного использования товара: о максимально допустимой нагрузке на переднюю ось; максимально допустимой нагрузке на заднюю ось; о заправочной емкости (объеме) топливного бака; о расходе топлива двигателя, л/100 км; о выбросе СО 2 двигателя, г/км; о спецификации моторного масла, также не предоставлены сведения об основных потребительских свойствах встроенной в автомобиль магнитолы <Марка>, правила и условия эффективного и безопасного ее использования, не переданы инструкция либо руководство по эксплуатации магнитолы. ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №, т.к. договор купли-продажи автомобиля № был заключен ДД.ММ.ГГГГ Договор № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть использован в качестве доказательства совершенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, и являться основанием для привлечения к административной ответственности ООО «Название», так как в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение заключается в ущемлении установленных законом прав потребителей условиями договора. Так как обязательства возникают из договора, правонарушение, имеет оконченный состав и моментом его совершения является заключение договора. Не оспаривая действия Управления Роспотребнадзора по ЧР в части принятия решения по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, необоснованным и подлежащим отмене в силу следующих причин. Управление посчитало, что основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок истек. Данные выводы считает незаконными и необоснованными. Так, в нарушение требований ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (об оставлении определения без изменения, а жалобы без удовлетворения либо об отмене определения и о возвращении дела на новое рассмотрение). В жалобах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ им указывалось на то, что условия, указанные в п. п. 4.1.8, абз. 4 п. 5.8, п. 5.9, п. 7.2, п. 8.3, п. 8.4 Договора купли-продажи автомобиля №, ущемляют его права потребителя, установленные Законом о защите прав потребителей. Между ним и обществом с ограниченной ответственностью "Название" ДД.ММ.ГГГГ в г.Чебоксары заключен договор купли-продажи автомобиля №, В п. 1.1 Договора определен предмет договора - новое транспортное средство (далее также - ТС) <Марка>, тип ТС -легковой, категория ТС - В, год изготовления ТС - ДД.ММ.ГГГГ, модель, № двигателя - №, шасси, рама - отсутствует, кузов №, цвет кузова - черный, мощность двигателя - Х л.с. (Х кВт), рабочий объем двигателя - Х куб. см, тип двигателя - бензиновый, экологический класс - четвертый, разрешенная максимальная масса - Х кг, масса без нагрузки - Х кг, организация-изготовитель - 000 "Название-2" (Россия), ПТС № выдан 000 "Название-2" <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее - Автомобиль). Согласно п. 2.1 Договора, стоимость Автомобиля составила Х руб. По акту приема-передачи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ в г. Чебоксары ему передан автомобиль <Марка>, с подробным описанием всех стандартных свойств и особенностей, присущих данной комплектации Название. Кроме того, в автомобиль были установлены (включены) дополнительные опции - цвет черный перламутр Название резиновые коврики в салон, дополнительная зашита двигателя снизу, магнитола <Марка>. Несмотря на то, что Договор датирован ДД.ММ.ГГГГ, фактически он был заключен ДД.ММ.ГГГГ в день передачи автомобиля. Именно в этот день был определен предмет договора и автомобиль приобрел признаки индивидуально-определенной вещи, идентификация которого осуществлена через присвоение имуществу серийного (идентификационного) номера, иных характеристик транспортного средства (мощность, модель двигателя, расход топлива и т.д.). В силу положений ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно ч. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. При этом вещное право (право собственности) всегда принадлежит точно определенному лицу и имеет своим объектом конкретную индивидуально-определенную вещь. Обязательным условием действительности заключенного сторонами договора купли-продажи транспортного средства является указание в договоре или акте приема-передачи индивидуализирующих признаков автомобиля. Индивидуализирующими признаками транспортных средств являются заводской номер, год выпуска, номер шасси, номер двигателя, серийный номер (VIN), то есть идентификационный номер транспортного средства. Помимо этого, п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Минэкономразвития РФ от 23.06.2005 № 496/192/134, предусмотрено, что наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, являетсяобязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Официальные продажи автомобилей <Марка> в кузове седан начались в России лишь в середине ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт транспортного средства (далее - ПТС) на Автомобиль выдан ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ссылка в 1.1 Договора купли-продажи. Согласно ПТС №, автомобиль передан дилеру - 000 "Название" ДД.ММ.ГГГГ В любом случае данный Договор не мог быть заключен ранее ДД.ММ.ГГГГ - дня обретения Обществом прав и полномочий по продаже Автомобиля. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ между ним и 000 "Название" был подписан документ под названием "Договор купли-продажи автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ" (далее - Документ). Однако указанное в данном Документе транспортное средство не имело индивидуализирующих его признаков, таких, как: идентификационный номер (VIN); модель и № двигателя; № кузова; тип, мощность, рабочий объем и экологический класс двигателя, разрешенная максимальная масса и масса без нагрузки; наименование организации, выдавшей ПТС и дата выдачи ПТС. Кроме того, в Документе модель и марка ТС были определены как Название седан, цвет кузова - белый, стоимость автомобиля - Х руб., без дополнительных опций. На момент подписания Документа сторонами не определено существенное условие договора - условие о его предмете, и, в соответствии со ст. 432 ГК РФ, "Договор купли-продажи автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ" (где указывался автомобиль в белом кузове стоимостью Х руб.) являлся незаключенными. Условие о предмете впервые согласовано им и Продавцом ДД.ММ.ГГГГ в Договоре, где указаны индивидуализирующие признаки Автомобиля. Соответственно, условия Договора, ущемляющие права потребителя, стали для него действительными с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ Договор не содержит положений о применении к правоотношениям сторон условий ранее подписанного Документа. Нарушения закона имели место ДД.ММ.ГГГГ и продолжаются с указанной даты. Управление не дало должной правовой оценки его утверждениям о заключении договора купли-продажи ТС ДД.ММ.ГГГГ и недействительности и недостоверности указанной в Договоре даты ДД.ММ.ГГГГ, и их не опровергло. В связи с чем, вывод Управления об истечении срока давности привлечения 000 "Название" к административной ответственности является несостоятельным. В судебном заседании Шашков В.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Представитель Управления Роспотребнадзора по ЧР ФИО просила в удовлетворении жалобы заявителя отказать, так как сроки привлечения к административной ответственности ООО «Название» истекли. Представитель ООО «Название» в судебное заседания не явился, о дне и месте времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Частью 2 ст. 14.8 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом прав потребителей. В соответствии с ч 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО, принимая решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в определении № от ДД.ММ.ГГГГ указала, что правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, заключается в ущемление установленных законом прав потребителей условиями договора, и поскольку обязательства возникают из договора, правонарушение имеет оконченный состав и моментом его совершения является заключение договора, в связи с тем, что договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то сроки давности привлечения к административной ответственности ООО «Название» истекли. Аналогичная позиция отражена и в решении на жалобу об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ЧР ФИО1 Как видно из материалов дела, между Шашковым В.В. и ООО «Название» заключен договор купли-продажи нового транспортного средства <Марка>, тип ТС -легковой, категория ТС - В, год изготовления ТС - ДД.ММ.ГГГГ, № двигателя - №, шасси, рама - отсутствует, кузов №, цвет кузова - черный, мощность двигателя - Х л.с. (Х кВт), рабочий объем двигателя - Х куб. см, тип двигателя - бензиновый, экологический класс - четвертый, разрешенная максимальная масса - Х кг, масса без нагрузки - Х кг, организация-изготовитель - 000 "Название-2" (Россия), ПТС № выдан 000 "Название-2" <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Данный договор купли-продажи автомобиля датирован ДД.ММ.ГГГГ Между тем в договоре от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на документы, выданные более поздней, чем ДД.ММ.ГГГГ, датой. Так в п.1.1 договора указывается, что ПТС выдан ООО «Название-2» ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленному в суд паспорту транспортного средства серии № на автомобиль <Марка>, данный паспорт ТС выдан ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Название» <адрес> права на данный автомобиль приобрел лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем в паспорте ТС имеется соответствующая отметка. Таким образом, договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи автомобиля <Марка>, не мог быть составлен ранее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. даты, когда собственником данного автомобиля стало являться ООО «Название», поскольку только после получения транспортного средства и паспорта на него в договоре могли быть отражены идентификационные номера автомобиля, вследствие чего автомобиль приобрел индивидуально-определенные признаки. Ранее ДД.ММ.ГГГГ указать индивидуально-определенные признаки автомобиля без самого транспортного средства и документов на него было невозможно. Поэтому, сроки привлечения к административной ответственности должны исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ - с момента, когда собственником автомобиля стало ООО «Название». Следовательно, на момент принятия специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и на момент принятия ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ЧР ФИО1 решения по жалобе об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении срок давности привлечения ООО «Название» не истек. При таких обстоятельствах жалоба Шашкова В.В. подлежит частичному удовлетворению. Однако на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения ООО «Название», исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности истек. Поэтому, оснований для отмены решений должностных лиц Управления Роспотребнадзора РФ по ЧР не имеется, но в соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение по жалобе подлежат изменению в связи с уточнением даты исчисления срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л : Жалобу Шашкова В.В. на определение от ДД.ММ.ГГГГ № и решение от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 т. 14.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Название» удовлетворить частично. Определение № от ДД.ММ.ГГГГ специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЧР ФИО об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение от ДД.ММ.ГГГГ зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по ЧР - Чувашии ФИО1 на жалобу об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Название» в части отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, изменить и в описательно-мотивировочной части определения от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ уточнить дату исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности и считать днем для начала исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. Судья Б.М.Капитонова
датированный ДД.ММ.ГГГГ