по жалобе по делу об административном правонарушении

ДАТА                                                                                                                  г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев жалобу: Федоровой И.В., родившейся ДАТА в АДРЕС, проживающей по адресу: АДРЕС, на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №... старшего УУМ ОМ № 5 УВД по г.Чебоксары от ДАТА Федорова И.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об АП. В обжалуемом постановлении указано, что ДАТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ установлено, что Федорова И.В. в течение одного года проживала по адресу АДРЕС, не имея регистрацию в установленном законом порядке по месту фактического проживания.

В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что административного правонарушения не совершала. Копия протокола ей вручена не была. Она не была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении. Одновременно ею заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, поскольку о вынесенном постановлении ей стало известно от судебного пристава-исполнителя.

ОП № 5 УМВД РФ по г.Чебоксары уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечили; данное обстоятельство не препятствует рассмотрению поданной жалобы по существу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из представленных материалов следует, что в отношении заявителя был составлен протокол №... об административном правонарушении, из содержания которого следует, что ДАТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ установлено, что Федорова И.В. в течение года проживала по адресу: АДРЕС, не имея регистрацию в установленном законом порядке по месту фактического проживания.

Проверяя доводы жалобы о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных требований, судья приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования закона при рассмотрении данного дела соблюдены не были.

Так, в представленных материалах отсутствуют доказательства составления в отношении Федоровой И.В. протокола об административном правонарушении с ее участием либо составления данного протокола без ее участия, но при ее надлежащем извещении с разъяснением процессуальных прав. В материалах дела отсутствуют сведения и о надлежащем уведомлении Федоровой И.В. о рассмотрении дела ДАТА. Кроме того, не опровергнуты доводы заявителя о невручении ей копии протокола об административном правонарушении.

Суд считает, что составление и в последующем рассмотрение протокола об административном правонарушении в отсутствие Федоровой И.В. при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении, невручение ей копии протокола об административном правонарушении, являются существенными нарушениями процессуальных требований и нарушает ее право на защиту, исключая возможность использования процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об АП.

В представленных материалах отсутствуют также сведения о надлежащем установлении личности Федоровой И.В. при составлении протокола, отобрании у нее объяснения. Установление ее личности через ИБ МВД по ЧР нельзя признать таковым.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным; жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление - отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об его отмене и о прекращении дела производством. По смыслу закона истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении; в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может. Заявление Федоровой И.В. о позднем получении копии обжалуемого постановления не опровергнуто, между тем по делу возбуждено исполнительное производство. При таких обстоятельствах суд считает, что срок на подачу жалобы пропущен Федоровой И.В. по уважительной причине.

Руководствуясь п.п.3 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить, восстановить Федоровой И.В. срок на подачу жалобы.

Постановление ОМ № 5 УВД по г.Чебоксары от 23 мая 2011 года о привлечении Федоровой И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей, -отменить и дело производством прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об АП данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья                                                                                            Э.А. Кузьмин