по жалобе по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары у с т а н о в и л : Постановлением № административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Штанков Ю.С., как должностное лицо - "должностное лицо" , привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 1.500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Из обжалуемого постановления следует, что Штанков Ю.С. нарушил требования п.2.1.7 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 ноября 2008 года № 1186, - ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 51 мин. при проверке установлено, что прилегающая территория к летнему кафе по <адрес> захламлена мусором и пустыми бутылками, за что предусмотрена административная ответственность по ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». В жалобе заявителя ставиться вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что к совершению данного правонарушения он не причастен, т.к. не является владельцем летнего кафе, расположенного возле <адрес>. Ему принадлежит продуктовый магазин, расположенный в изолированном помещении в <адрес>, который расположен на достаточно удалённом расстоянии от дома № по <адрес>. О составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ он ничего не знал, копию данного протокола не получал. Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары он также не получал, чем нарушено его право на защиту. Штанков Ю.С., извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обратился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Представитель административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары Сорокина А.К., являющаяся секретарём данной комиссии, доводы жалобы Штанкова Ю.С. не признала и пояснила, что копия протокола об административном правонарушении и уведомление о времени и месте рассмотрения дела были направлены Штанкову Ю.С. почтовым отправлением, но тот на заседание комиссии не явился. Выслушав мнение представителя административной комиссии, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Проверяя доводы заявителя о невиновности, судья учитывает следующие обстоятельства. Статья 10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в редакции Закона ЧР от 13 сентября 2011 года № 53) предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов. Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары утверждены решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27 ноября 2008 года № 1186. Данные Правила предусматривают установление единого порядка в решении вопросов содержания территории города Чебоксары и являются обязательными для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих в собственности и на иных правах объекты недвижимости и другие объекты (п.1.1). Раздел II Правил определяет требования к содержанию дорог, тротуаров, мостов, путепроводов, внутриквартальных территорий, искусственных сооружений и ливневой канализации в городе Чебоксары. В соответствии с п.п.2.1.7 Правил всем юридическим и физическим лицам запрещается, в том числе, загрязнять прилегающие территории. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного зав.сектором торговли администрации Московского района г.Чебоксары ФИО, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 51 мин. при проверке торговой точки у дома № по <адрес> выявлено, что на прилегающей к магазину территории установлено летнее кафе без соответствующего разрешения, территория захламлена мусором и пустыми бутылками, за что установлена ответственность по ст.10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в ЧР». В графе «объяснения правонарушителя» указано, что Штанков Ю.С., извещенный должным образом, для составления протокола не явился. В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чём делается отметка в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом копия протокола вручается ему под расписку. В материалах дела отсутствует отметка о разъяснении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав и обязанностей, предусмотренные Кодексом. Расписка Штанкова Ю.С. о том, что он был извещен о времени и месте составления протокола, и ему врученакопия протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Данные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований. Протокол об административном правонарушении составлен на основании фотоснимка, произведенного ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 51 минуту, из которого следует, что за торговой палаткой, размещенной у «<данные изъяты>», валяются сломанные деревянные ящики. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказанав порядке, предусмотренном Кодексом. В соответствии со ст.27.1 КоАП РФ, в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов Согласно ст.27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В указанном протоколе делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Копия данного протокола вручается индивидуальному предпринимателю или его представителю. В представленных суду материалах дела отсутствует протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, о применении при этом фотосъемки и о полученных при этом материалах. В связи с этим приобщённая к делу фотография не может быть использована в качестве доказательства, поскольку получена с нарушением требований закона. В деле отсутствуют доказательства того, что ответственным должностным лицом, разместившим торговую палатку, и допустившим складирование деревянных ящиков, является именно "должностное лицо" Штанков Ю.С. Доводы заявителя о том, что он не являлся владельцем торговой палатки, материалами дела не опровергнуты. При таких обстоятельствах доводы заявителя о недоказанности его вины в совершении указанного административного правонарушения, судья находит обоснованными, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления в материалах дела отсутствовали достаточные доказательства совершения им указанного правонарушения. В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения, мотивированное решение по делу. В обжалуемом постановлении № административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Штанкова Ю.С. не указаны доказательства, подтверждающие его виновность, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мотивы принятого решения. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащемизвещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от него не поступило ходатайствооб отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Изложенные требования закона при рассмотрении данного дела в отношении Штанкова Ю.С. соблюдены не были. Под надлежащем извещением лица, привлекаемого к ответственности, понимается использование любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение этим лицом информации о времени и месте рассмотрения дела. Между тем данных о надлежащем извещении Штанкова Ю.С. о рассмотрении дела административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в деле нет. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что административная комиссия при администрации Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Штанкова Ю.С. к административной ответственности нарушила принципы полноты, всесторонности и объективности, предусмотренные Кодексом, не дала правильную оценку всем обстоятельствам дела, в том числе допущенным существенным нарушениям процессуальных требований, и вынесла незаконное и необоснованное постановление по данному делу. Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении дела производством. Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене с прекращением дела производством, а жалоба удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л : Постановление № административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Штанкова Ю.С. к административной ответственности в виде штрафа в размере 1.500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона ЧР от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и дело производством прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. РусинСудья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу
Штанкова Ю.С., гражданина РФ, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и жителя <адрес>, проживающего по <адрес>, являющегося "должностное лицо" ,
на постановление по делу об административном правонарушении,