Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары у с т а н о в и л : Постановлением № заместителя руководителя Госохотрыбслужбы Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ Кутырев В.Н. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 1.500 рублей без конфискации орудий охоты за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ. Из обжалуемого постановления следует, что Кутырев В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 40 мин. в нарушение п.3 ст.14 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» производил охоту на утку на территории <адрес> в границах Чебоксарского округа с принадлежащим ему охотничьим ружьём системы МЦ-20-01 20-го калибра № в расчехлённом и заряженном виде, не имея при себе путёвки и разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Постановлением руководителя Госохотрыбслужбы Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Кутырев В.Н. на указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения. ДД.ММ.ГГГГ Кутырев В.Н. обратился в Московский районный суд г.Чебоксары с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении, в которой просит наложенное на него наказание в виде штрафа отменить и ограничиться письменным предупреждением. В обоснование жалобы указано, что путёвка и разрешение на добычу охотничьих ресурсов у него фактически были, но предъявить их при задержании и составлении протокола он не смог, т.к. они провалились за подкладку нагрудного кармана куртки, в которой он находился на охоте, в связи с чем считает, что совершённое им правонарушение является малозначительным. В судебном заседании Кутырев В.Н. доводы жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям и при этом пояснил, что является пенсионером <данные изъяты>, кроме пенсии других доходов не имеет, что не было учтено при назначении наказания. Представитель Госохотрыбслужбы Чувашии Хомченко Е.И. в судебном заседании пояснила, что Кутырев В.Н. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял охоту, не имея при себе путёвки и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями ФИО и самого Кутырева. Тем самым Кутырев нарушил правила охоты, в связи с чем в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ. Выслушав мнения заявителя, а также представителя Госохотрыбслужбы Чувашии, показания свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Статьей 8.37 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира. Согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотничьими ресурсами понимаются - объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты (п.1 ст.1); под охотой понимается - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой (п.5 ст.1); под разрешением на добычу охотничьих ресурсов понимается - документ, удостоверяющий право на добычу охотничьих ресурсов (п.16 ст.1). Согласно п.3 ст.14 указанного Федерального закона любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в ч.1 ст.20 данного Федерального закона. Согласно Правилам добывания объектов животного мира, отнесённым к объектам охоты, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года № 18 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25 февраля. 2009 № 171) добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты ведется с соблюдением настоящих Правил в охотничьих угодьях в соответствии с путевкой (разрешением) (далее - путевка), выдаваемой, в том числе, общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами - для охоты в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется этими общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами. При этом под «добыванием объектов животного мира» понимается - охота, в том числе выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча объектов животного мира, находящихся в состоянии естественной свободы, а также нахождение в естественной среде обитания объектов животного мира с заряженным расчехленным охотничьим оружием (пп.«а» п.3). 7. При добывании объектов животного мира лица обязаны иметь при себе охотничий билет, путевку, а также лицензию в необходимых случаях. При добывании объектов животного мира с применением оружия лица обязаны иметь при себе также разрешение на оружие в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оружии (п.7). Проверяя доводы заявителя о его невиновности, судья учитывает следующие обстоятельства. В соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного специалистом Госохотрыбслужбы Чувашии ФИО, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 40 минут Кутырев В.Н. в черте г.Чебоксары на торфоразработках за пос.Октябрьский производил незаконную охоту на водоплавующую дичь без соответствующих документов (без путёвки и разрешения на добычу охотничьих ресурсов). Находился с расчехлённым заряженным оружием МЦ-20-01, добыл одну утку-крякву, чем нарушил п.3 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…» В указанном протоколе Кутырев собственноручно указал, что находился на территории 36 квартала Новочебоксарского охотобщества. Инспектор придрался из личной неприязни, не знает границы охотничьего хозяйства или сознательно не хочет знать. Путёвку и разрешение на добычу он потерял, находилась в кармане вместе с охотничьим билетом, куда делись, не знал. Из расписки Кутырева следует, что добытую утку он получил ДД.ММ.ГГГГ. Из показаний специалиста Госохотрыбслужбы Чувашии ФИО следует, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в заволжье, где осуществлял контроль и охрану охотугодий в южной части охотхозяйства «Новочебоксарский ЧОРС» и в городской черте за пос.Октябрьский. Около 20 часов 30 минут, находясь на территории городской черты, он услышал ружейные выстрелы. Оставив служебную автомашину на развилке дорог, он пошёл в направлении выстрелов вглубь болота по дороге. Пройдя около 800 - 1.000 метров он обнаружил легковую автомашину. В это время рядом в болоте прозвучали ещё 6-7 одиночных выстрелов. Пройдя к болоту, он увидел охотника, который произвёл ещё один выстрел по летящим уткам. Когда охотник, оказавшийся Кутыревым В.Н., вышел к автомашине, он подошёл к нему. При проверке документов у Кутырева в наличии оказались охотбилет и разрешение на оружие, а путёвки и разрешения на охоту не оказалось. Кутырев сказал, что потерял указанные документы. Он объяснил Кутыреву, что данная территория относится к городской черте, где охота запрещена, граница охотхозяйства и городской черты проходит по опушке квартала № 36 (по границе большого леса примерно 400-500 метров от этого места). По данному факту на месте был составлен протокол об административном правонарушении. В судебном заседании ФИО полностью подтвердил свои показания, утверждая, что Кутырев осуществлял охоту на территории бывшей торфоразработки южнее границ кварталов 36, 37 Акшкюльского участкового лесничества Чебоксарского лесничества, входящей в границы Чебоксарского городского округа, что подтверждается представленными схемами расположения 36 и 37 кварталов Акшкюльского участкового лесничества Чебоксарского лесничества. Из показаний Кутырева В.Н., данных ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 40 минут он находился в 37 квартале Акшкюльского лесничества Чебоксарского лесхоза с целью охоты на утку. При себе он имел принадлежащее ему охотничье оружие марки МЦ-20-01, дробовые патроны № в количестве 4 штук. В ходе производства охоты на небольшом болоте на территории 37 квартала он добыл одну утку. После окончания охоты, когда уже стемнело, к нему подошёл ФИО, по просьбе которого он предъявил документы - охотничий билет и разрешение на ношение и хранение оружия, карту-схему территории Новочебоксарского охотхозяйства. Путёвки и разрешения на добычу охотресурсов при нём не оказалось. После этого был составлен протокол об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ он поехал в Новочебоксарский ГООиР с целью взять дубликат путёвки и разрешения на добычу охотресурсов, где ему выдали ксерокопии ранее выданных документов. С нарушением он не согласен, т.к. считает, что отсутствие путёвки и разрешения на добычу охотресурсов в момент составления протокола об административном правонарушении не является нарушением правил охоты, т.к. он был полностью уверен, что документы находятся при нём. К апелляционной жалобе, поданной Кутыревым руководителю Госохотрыбслужбы Чувашии, были приложены копии Путёвки (договора) на право охоты, рыбной ловли, отдыха №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Новочебоксарским Заволжским хозяйством на добычу водоплавающей дичи, и разрешения на добычу охотничьих ресурсов Серии 21 №, в котором указаны сроки охоты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и место охоты - Новочебоксарское Заволжское хозяйство. Согласно описанию границ охотхозяйства «Новочебоксарское» южные границы участка № проходят по южной опушке леса кварталов 37, 36 до лесной дороги пос.Октябрьский-Прямодорожный кордон. Согласно картографическому описанию границ Чебоксарского городского округа, являющегося Приложением № 9 к Закону Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 37 «Об установлении границ муниципальных образований ЧР и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», граница Чебоксарского городского округа проходит по восточной стороне автомобильной дороги на юг до южной границы квартала 53 Сосновского участкового лесничества Чебоксарского лесничества и продолжается по югу кварталов 36, 37, 42-45 Акшкюльского участкового лесничества Чебоксарского лесничества до восточной границы квартала 53 Акшкюльского участкового лесничества Чебоксарского лесничества. Из представленных представителем Госохотрыбслужбы Чувашии дополнительных материалов следует, что по сообщению ГУ «Чебоксарское лесничество» по материалам лесоустройства 1994 года на территории кварталов 36, 37, 38 Акшкюльского лесничества (в настоящее время Сосновского участкового лесничества) водоёмов не имеется. Из представленного ФБУ «Кадастровая палата по ЧР» фрагмента схемы расположения границы Чебоксарского городского округа в районе 36 и 37 кварталов Акшкюльского участкового лесничества следует, что место совершённого Кутыревым В.Н. правонарушения расположено в границах Чебоксарского городского округа. В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушениирассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, оно может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства Кутыревым В.Н. не заявлялось. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что дело рассмотрено заместителем руководителя Госохотрыбслужбы Чувашии в г.Чебоксары по месту нахождения Госохотрыбслужбы Чувашии по <адрес>. По смыслу закона, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление. Несмотря на то, что Госохотрыбслужба Чувашии расположена в г.Чебоксары по <адрес>, т.е. на территории Московского района г.Чебоксары, юрисдикция её должностных лиц распространяется на всю территорию Чувашской Республики. Таким образом, из материалов дела следует, что Кутырев В.Н. ДД.ММ.ГГГГ охотился в границах Чебоксарского городского округа южнее южной опушки леса, расположенного в 36 и 37 кварталах Акшкюльского участкового лесничества. При нём имелось охотничье ружье марки МЦ-20-01 20 калибра № и продукция охоты утка-кряква. Он не имел при себе путёвки на право охоты и разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Тем самым он нарушил правила охоты, в связи с чем в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая то обстоятельство, что Кутыревым нарушены требования Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…», судья считает, что данное нарушение не может быть признано малозначительным. Освобождение Кутырева от наказания за совершённое правонарушение не будет соответствовать характеру допущенного нарушения и отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом копия протокола вручается под расписку указанному лицу. Из материалов дела следует, что Кутырев В.Н. был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, предоставлена возможность дать собственноручные письменные объяснения, которой он воспользовался, вручена копия протокола, о чём имеются его подписи. Эти обстоятельства не отрицаются и самим заявителем. Дело рассмотрено в присутствии заявителя и ему вручена копия постановления по делу. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Заместитель руководителя Госохотрыбслужбы Чувашии при вынесении постановления о привлечении Кутырева В.Н. к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований п.3 ст.14 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…» и Правил добывания объектов животного мира, отнесённым к объектам охоты и принял обоснованное решение о привлечении его к ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ. Назначенное ему наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба Кутырева В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена руководителем Госохотрыбслужбы Чувашии, о чём вынесено соответствующее решение, которое с достаточной полнотой мотивировано. Копия данного решения вручена заявителю, о чём имеется его подпись. Данное решение заявителем не обжаловано. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л : Постановление заместителя руководителя Госохотрыбслужбы Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кутырева В.Н. к административной ответственности в виде штрафа в размере 1.500 рублей без конфискации орудий охоты за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения. Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. Русин Справка: Решением Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении в силе постановления заместителя руководителя Госохотрыбслужбы Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кутырева В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Кутырева В. Н.- без удовлетворения. Подлинник решения Московского районного суда г. Чебоксары и Верховного суда Чувашской Республики находится в материале 12-371/2011. Судья Московского районного суда г. Чебоксары В. Г. Русин Старший специалист 1 разряда Т.А.Скворцова Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу
Кутырева В.Н., гражданина РФ, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, жителя <адрес>, проживающего по <адрес>,
на постановление по делу об административном правонарушении,