Дело № 12-58/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ              город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев жалобу

Государственного инспектора по Чувашской Республике по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Владимирова Д.В.,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении Собина Е.В. совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП прекращено на основании ст.2.9 КоАП ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Из обжалуемого постановления и представленных документов следует, что Собин Е.В., проживающий по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст.32.2 Кодекса РФ об АП не оплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 3500 руб., наложенный по административному делу в отношении Собина Е.В. по ст.ст.8.12 ч.2, 8.42 ч.1 КоАП согласно постановления государственного инспектора по Чувашской Республике по контролю и надзору за использованием и охраной ввозных объектов от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

В жалобе заявителя ставиться вопрос об отмене указанного постановления мирового судьи по мотивам его незаконности и направлении дела на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП. В обоснование жалобы указано, что мировой судья указанное постановление вынес с нарушением норм материального и процессуального права. Собин Е.В., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.8.12 ч.2, 8.42 ч.1 КоАП в виде штрафа в размере 3500 рублей. Копия постановления ДД.ММ.ГГГГ под расписку вручена Собину Е.В. Указанное постановление в установленном законом порядке Собиным Е.В. не обжаловано. В течение срока, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Собин Е.В. добровольно штраф не уплатил. С ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления Собин Е.В. в Управление не обращался. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении Собина Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоРФ об АП. Штраф Собиным Е.В. уплачен только ДД.ММ.ГГГГ путем электронного платежа.

Государственный инспектор по Чувашской Республике по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Владимиров Д.В., доводы жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Собин Е.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав мнения заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 20.25 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Собин Е.В. ДД.ММ.ГГГГ не уплатил в установленный законом срок административный штраф, наложенный на него по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Проверяя доводы заявителя о незаконности вынесенного мировым судьей постановления о прекращении дела за малозначительностью, судья учитывает следующие обстоятельства.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Государственным инспектором по Чувашской Республике по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Владимировым Д.В. по делу об административном правонарушении в отношении Собина Е.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.12, ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами Росприроднадзора при проведении обследования водоохраной зоны поверхностного водоема объекта р. Малая Кувшинка в районе <адрес>, установленно, что Собиным Е.В. при проведении работ по строительству портальной автомойки, в нарушение п.2 ст.65 ВК РФ, размещены отвалы размывного грунта в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны р. Малая Кувшинка.

Копию данного постановления Собин Е.В. получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В соответствии с требованиями п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Поскольку постановление государственного инспектора по Чувашской Республике по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов от ДД.ММ.ГГГГ не было обжаловано и опротестовано в установленном законом порядке, то оно ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

В соответствии с ч.ч.1 и 5 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

По смыслу закона, в случае совершения правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом изложенного, штраф, наложенный на Собина Е.В. по постановлению государственного инспектора по Чувашской Республике по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов от ДД.ММ.ГГГГ, должен был быть уплачен им в добровольном порядке не позднее 30 дней со дня вступления этого постановления в законную силу, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно имеющихся в материалах дела копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, Собин Е.В. уплатил долг в размере 3500 рублей в пользу Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике после истечения предоставленного законом срока для уплаты штрафа.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что поскольку Собин Е.В. не уплатил наложенный на него административный штраф в установленный Кодексом срок, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Уведомлением государственного инспектора по Чувашской Республике по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении и назначении времени и места его составления, Собин Е.В. был извещен о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике.

Из Уведомления о вручении почтового отправления следует, что данное уведомление было вручено Собину Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись. Кроме того, Собин Е.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был извещен телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается отметка в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом его копия вручается под расписку указанному лицу.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом копия протокола вручается под расписку указанному лицу.

В материалах дела отсутствует расписка Собина Е.В. о том, что ему вручена копия протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Представленный заявителем конверт о направлении Собину Е.В. копии протокола об административном правонарушении заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением, не содержит сведений о том, что Собин Е.В. получил копию протокола, поскольку почтовый конверт с протоколом был возвращен в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

Таким образом, государственным инспектором по Чувашской Республике по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Владимировым Д.В. не было предпринято всех необходимых мер по вручению копии протокола об административном правонарушении Собину Е.В., что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с требованиями ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что мировой судья судебного участка № № <адрес> при вынесении постановления о привлечении Собина Е.В. к административной ответственности нарушил принципы полноты, всесторонности и объективности, предусмотренные Кодексом, не дал оценку допущенным существенным нарушениям процессуальных требований, и вынес незаконное и необоснованное постановление.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, давность привлечения лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, составляет 3 месяца.

В настоящее время истекли сроки давности привлечения Собина Е.В. к административной ответственности, в связи с чем дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и о прекращении дела производством.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является не законным, а потому подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении Собина Е.В. в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания отменить и дело производством прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья                      Е.А. Малыгин