Дело № 12-64/2012

                           Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ          город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев жалобу Степанова В.В., гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ уроженца и жителя <адрес> проживающего по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным зам. начальника ОП № УМВД РФ по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, Степанов В.В. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что Степанов В.В. ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 10 мин. около д. № 49 по пр. М. Горького г. Чебоксары находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

В жалобе заявителя ставиться вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что административное правонарушение он не совершал, в графе «подпись правонарушителя» о получении копии постановления проставлена неизвестным ему лицом, кроме того также просит восстановить ему срок на обжалование вышеуказанного постановления, поскольку он через почтовое отделение обжаловал ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении №, однако его жалоба не значится в канцелярии в журнале входящей корреспонденции ОП № УМВД РФ по г. Чебоксары.

В судебном заседании Степанов В.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме. Он также показал, что в вечернее время ДД.ММ.ГГГГ его доставили в ОП № УМВД РФ по г.Чебоксары. На него составили протокол об административном правонарушении и его отпустили, уведомив, что рассмотрение протокола будет на следующий день в 09 часов. В указанное время он явился в отдел полиции, где ему вручили ксерокопию постановления о привлечении его к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ. Решение было принято в его отсутствии. Он в постановлении не расписывался, в нем стоит подпись не известного ему лица. Считает принятое решение незаконным и необоснованным, поэтому подлежит отмене, а производство по делу прекращении.

Представитель ОП № УМВД по г.Чебоксары, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы Степанова В.В., в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав мнение заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В материалах административного производства в отношении Степанова В.В. и в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что Степанов В.В. получил копию постановления по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, ходатайство Степанова В.В. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению.

Проверяя доводы заявителя о его невиновности, судья принимает во внимание следующие обстоятельства.

Статьёй 20.21 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Как следует из протокола № об административном правонарушении, составленного участковым уполномоченным полиции (УУП) ОП № УМВД по г.Чебоксары ФИО, следует, что Степанов В.В. ДД.ММ.ГГГГв 14 час. 10 мин. около <адрес> находясь в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, шёл, шатаясь, из стороны в сторону, изо рта шёл запах алкоголя. Объяснения Степанова В.В. в указанном протоколе отсутствуют.

К указанному протоколу приложены 2 рапорта сотрудников полиции и объяснение свидетеля.

Из рапортов сотрудников полиции ФИО, ФИО следует, что ДД.ММ.ГГГГв 14 час. 10 мин. около <адрес> ими был задержан гражданин, назвавшийся ФИО, который находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, шёл, шатаясь, из стороны в сторону, при разговоре изо рта исходил запах алкоголя, видимых телесных повреждений не имел.

Из объяснения свидетеля ФИО следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 час. 10 мин. <адрес> он увидел мужчину в пьяном виде, который шёл, шатаясь, из стороны в сторону, при разговоре изо рта исходил запах алкоголя, был одет в черную куртку, синие джинсы, без головного убора.

Других доказательств, подтверждающих вину нарушителя, в деле не имеется.

Обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, является нахождение нарушителя в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, состояния опьянения может быть установлено только заключением врача после проведения соответствующего освидетельствования на состояние опьянения, которого в материалах дела нет. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении по делу не указаны признаки, по которым можно было бы сделать вывод о том, что Степанов В.В. находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, личность лица, совершившего правонарушение.

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Степанова В.В., следует, что его личность не установлена.

Однако, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

При таких обстоятельствах судья считает, что личность лица, совершившего указанное правонарушение, достоверно не была установлена.

С учётом изложенного судья считает, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие обстоятельства, на основании которых вынесено постановление о привлечении Степанова В.В. к административной ответственности, а потому его вина в совершении указанного правонарушения не доказана.

Согласно требованиям ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чём делается отметка в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом копия протокола вручается ему под расписку.

В материалах дела отсутствуют подписиСтепанова В.В. о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, вручена копия протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащемизвещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования закона при рассмотрении данного дела в отношении Степанова В.В. соблюдены не были.

Из содержания протокола об административном правонарушении в отношении Степанова В.В. следует, что ему было объявлено о рассмотрения дела в 09 часов ДД.ММ.ГГГГ. Однако дело рассмотрено зам. начальника ОП № УМВД по г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие нарушителя.

В связи с этим судья приходит к выводу о том, что Степанов В.В. не был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрении дела и дело в его отсутствие рассмотрено необоснованно.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Степанова В.В. лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч.1 ст.25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В обжалуемом постановлении в отношении Степанова В.В. не указаны доказательства, подтверждающие его виновность, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мотивы принятого решения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что по делу допущены существенные нарушения порядка его рассмотрения. Заместитель начальника ОП № УМВД РФ по г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Степанова В.В. к административной ответственности, нарушил принципы полноты, всесторонности и объективности, предусмотренные Кодексом, не дал правильную оценку всем обстоятельствам дела, в том числе допущенным существенным нарушениям процессуальных требований, и вынес необоснованное постановление по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и о прекращении дела производством.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является не законным, а потому подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Удовлетворить ходатайство Степанова В.В. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Восстановить ему срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное заместителем начальника ОП № УМВД РФ по г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Степанова В.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Московского районного

суда г.Чебоксары                 Е.А.Малыгин