Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Постановлением № заместителя начальника Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары - заместителя старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ общественная организация «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» (далее ОО «ФПВП ЧР», организация) привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 70000 руб. за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.17.14 Кодекса РФ об АП. В поданной жалобе заявитель ОО «ФПВП ЧР» ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления. Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее СПИ Московского РОСП г.Чебоксары УФССП) возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Московским районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию ОО «ФПВП ЧР» поступило требование по исполнительному производству, согласно которому необходимо было в срок до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ получить в <данные изъяты> ордер-разрешение на производство земляных работ по устройству подпорной стенки, предоставить судебному приставу-исполнителю заверенную копию полученного ордера-разрешения на производство земляных работ. В ответ на требование ОО «ФПВП ЧР» представила в канцелярию Московского РОСП г.Чебоксары письмо, в котором указала, что решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не предусмотрено получение ордера на производство земляных работ. Однако ОО «ФПВП ЧР» обратилась с заявкой на получение указанного ордера-разрешения в <данные изъяты>. Согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ до выдачи ордера-разрешения ОО «ФПВП ЧР» необходимо согласовать проект строительства монолитной железобетонной подпорной стенки индивидуального жилого дома с <данные изъяты>, владельцами индивидуального жилого дома, на земельном участке которых будут производиться работы. Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, определением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено согласование проекта строительства подпорной стенки с <данные изъяты>, а также при положительном заключении проекта строительства подпорной стенки в <данные изъяты>, отсутствие согласования с собственниками сблокированного двухэтажного коттеджа ФИО2 и ФИО3 не препятствует исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим организация обратилась в суд с заявлением о порядке и способе разъяснения решения суда. Одновременно организация направила письма взыскателям ФИО2 и ФИО3 с просьбой дать согласие на производство земляных работ для строительства подпорной стенки во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. До обращения ОО «ФПВП ЧР» в <данные изъяты> за ордером на производство земляных работ судебные приставы-исполнители Московского РОСП г. Чебоксары не требовали от организации получить ордер на производство земляных работ. Требования судебных приставов-исполнителей заключались в необходимости исполнения ОО «ФПВП ЧР» указанного решения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики без получения каких-либо разрешительных документов. Кроме того, организация обратилась в суд с заявлением о порядке и способе исполнения решения суда. В компетенцию судебных приставов-исполнителей Московского РОСП г.Чебоксары входит исполнение решения суда, однако решением суда не предусмотрено получение ордера, в связи с чем требование судебного пристава-исполнителя о необходимости получения ордера в срок до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Кроме того, в требовании от ДД.ММ.ГГГГ не имеется ссылок на какие-либо нормативные или законодательные акты о том, что ОО «ФПВП ЧР» обязана получить ордер на производство земляных работ. В данном случае служба судебных приставов вышла за пределы указанного решения суда, выставив ОО «ФПВП ЧР» незаконное требование. Кроме того, со стороны заявителя предприняты все меры для получения ордера на производство земляных работ. Ордер на производство земляных работ не получен по причинам, которые не зависят от должника, взыскатели по надуманным основаниям не дают согласие на производство земляных работ. При изложенных обстоятельствах постановление о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 000 рублей на ОО «ФПВП ЧР» нельзя признать законным и обоснованным. В судебном заседании представитель ОО «ФПВП ЧР» по доверенности Логинов Н.И. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление № заместителя начальника Московского РОСП г.Чебоксары - заместителя старшего судебного пристава УФССП ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ОО «ФПВП ЧР». Представители УФССП по Чувашской Республике Лубашкина Н.М. и Шарыпкин А.В. в судебное заседание явились, просили в удовлетворении жалобы отказать, так как вынесенное постановление является законным и обоснованным. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. Согласно ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (в ред. 06.12.2011) «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного СПИ Московского РОСП УФССП ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов ОО «ФПВП ЧР», являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Московским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики, не выполнила законное требование судебного пристава-исполнителя о получении в <данные изъяты> ордера-разрешения на производство земляных работ на объекте по устройству подпорной стенки (монолитной) и предоставлении заверенной копии полученного ордера-разрешения на производство земляных работ СПИ ФИО4. по адресу: <адрес>. Указанное требование СПИ ФИО4. от ДД.ММ.ГГГГ получено ОО «ФПВП ЧР» в тот же день ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письменному ответу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № ДД.ММ.ГГГГ от ОО «ФПВП ЧР» поступила и была зарегистрирована заявка на получение ордера-разрешения на производство земляных работ на устройство монолитной подпорной стенки по адресу: <адрес>. На основании заявки и представленных документов организации специалистами <данные изъяты> выписан ордер-разрешение за № от ДД.ММ.ГГГГ, передан на согласование со всеми заинтересованными сторонами, в том числе и владельцами земельного участка, на территории которого будут производиться земляные работы, было рекомендовано согласовать проект строительства подпорной стенки индивидуального жилого дома с <данные изъяты>. После получение всех согласований ордер-разрешение на производство земляных работ подписывается руководителем <данные изъяты> и считается выданным. На сегодняшний день ОО «ФПВП ЧР» по вопросу подписания ордера-разрешения на производство работ по устройству монолитной подпорной стенки индивидуального жилого дома не обращалось. Согласно письменным ответам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» по вопросу согласования ордера-разрешения на производство работ по устройству монолитной железобетонной подпорной стены не обращалась, согласование указанного ордера-разрешения производится в день обращения либо не позднее 2-3-х дней. Как следует из письменного ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ОО «ФПВП ЧР» обратилось по вопросу согласования ордера-разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по устройству монолитной железобетонной подпорной стенки индивидуального жилого дома, входящего в жилой комплекс <данные изъяты> в <адрес>, но ордер-разрешение № согласован не был из-за отсутствия согласованного проекта на устройство монолитной железобетонной подпорной стенки. Из письменного ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок согласования ордеров-разрешений на производство земляных работ составляет не более месяца, однако ОО «ФПВП ЧР» по вопросу согласования ордера-разрешения на производство земляных работ для устройства монолитной железобетонной подпорной стенки индивидуального жилого дома в комплексе жилых домов <адрес> не обращалась. Доводы заявителя о том, что им предприняты все меры для получения ордера на производство земляных работ, взыскатели по надуманным основаниям не дают согласие на производство указанных работ являются несостоятельными. Заявителем не представлены документы, подтверждающие принятие соответствующих мер по согласованию проекта строительства монолитной железобетонной подпорной стенки индивидуального жилого дома с заинтересованными сторонами, в том числе с <данные изъяты>, владельцами жилого дома, на земельном участке которых будут производиться работы. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей взыскатели ФИО2 и ФИО3 пояснили, что ОО «ФПВП ЧР» не обращалась к ним для решения вопроса о согласовании земляных работ, более того, они сами пытались разрешить вопрос о согласовании таких работ, однако заявитель уклонялся от исполнения требований судебного пристава-исполнителя. Таким образом, из материалов дела следует, что заявитель имел возможность в срок до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ получить в <данные изъяты> ордер-разрешение на производство земляных работ на объекте по устройству подпорной стенки (монолитной) и предоставить заверенную копию указанного ордера СПИ ФИО4., однако не предпринял достаточных мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, т.е. им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено. При вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности судебный пристав-исполнитель дал правильную оценку всем обстоятельствам дела, принял обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП. Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление № заместителя начальника Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары - заместителя старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» к административной ответственности в виде штрафа в размере 70000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об АП, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья А.Е. Иванов Справка: постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ФИО5 - без удовлетворения. Подлинник решения Московского районного суда г. Чебоксары и Верховного суда Чувашской Республики находится в материале 12-20/2012 Судья Московского районного суда г. Чебоксары А. Е. Иванов Старший специалист 1 разряда Т.А.Скворцова Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу
общественной организации «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики», расположенной по адресу: <адрес>