Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ        город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев жалобу Общественной организации <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением № заместителя начальника Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары - заместителя старшего судебного пристава <данные изъяты> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ОО <данные изъяты> (далее - ОО «<данные изъяты> привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 70000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП по ЧР было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № № выданного Московским районным судом г.Чебоксары ЧР. Предметом исполнения является:

1. Обязать ОО <данные изъяты> в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу:

- выполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-бетонной, армированной, толщиной в 40 см. с фундаментом из буронабивных свай диаметром 30 см.. вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам № (ФИО5) и № (ФИО8), расположенных по адресу <адрес>,2 и на территории между земельными участками № (ФИО8) и № (ФИО9), согласовав данный проект с ФИО5 и ФИО8

2. Обязать ОО <данные изъяты> в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

- восстановить территорию с фронтальной стороны между земельными участками № (ФИО2) и № (ФИО8), расположенными по адресу <адрес>, 2 и краем дороги до проектных отметок застройки комплекса индивидуальных жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ путем выполнения подпорной стенки монолитно-железобетонной, армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., с отметкой верха подпорной стенки согласно проекта плана организации рельефа в точках, условно обозначенных на схеме: т. В-1-110.80. т. В-1-110,80.

3. Обязать ОО «<данные изъяты> в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- устранить разрушения путем сооружения подпорной стенки (в соответствии с проектом строительства подпорной стенки из п.1), монолитно-железобетонной, армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см, с отметкой верха подпорной стенки согласно точек, условно обозначенных на схеме между границами земельных участков № и №: нижняя отметка: т. Б-1-110,80, т. В-1-116,00.

ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию ОО <данные изъяты> поступило требование по исполнительному производству, по которому необходимо было в срок до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования вышеуказанного исполнительного листа ВС005818439 и определения Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на требование ОО «<данные изъяты> представила в канцелярию Московского РОСП г. Чебоксары письмо, в котором указала, что требования исполнительного листа <данные изъяты> и определения Московского районного суда г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ находятся в процессе исполнения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОО <данные изъяты> выполнил п.1 исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а именно исполнен проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной-армированной, толщиной 40см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см, вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам №№, 36, расположенных по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР выдано положительное заключение государственной экспертизы объекта капитального строительства «Монолитная железобетонная подпорная стенка индивидуального жилого дома в МКР <данные изъяты>

Для выполнения требований исполнительного листа <данные изъяты> и определения Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОО «<данные изъяты> обратился с заявкой на получение ордера-разрешения на производство земляных работ в МБУ «Управление ЖКХ благоустройства»

Согласно письма МБУ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ до выдачи ордера-разрешения ОО «<данные изъяты>» необходимо приложит к представленным ранее документам согласованный проект строительства монолитной железобетонной подпорки стены индивидуального жилого дома с главным архитектором <адрес>, с владельцами индивидуального жилого дома, на земельном участке которых будут производиться работы.

Взыскателем ФИО8 еще ДД.ММ.ГГГГ получен проект строительства подпорной стенки. ДД.ММ.ГГГГ ОО <данные изъяты> направил проект производства грузозахватным механизмом на согласование взыскателю ФИО8, а также представил проект в Московский РОСП г. Чебоксары.

Согласно разделу проектной документации - «Проект производства работ грузозахватными механизмами» при строительстве подпорной стенки по отметкам, указанным в решении суда, «зона работ перекроет единственный подъездной путь жильцов <адрес>, инженерные сети канализации и водопровода, приложенные для обеспечения жизнедеятельности мкр. <данные изъяты> подлежат демонтажу, что приведет к нарушению водоснабжения и сбросу канализационных стоков на территорию мкр. <данные изъяты> а далее в р. Сугутка. Кроме того, при строительстве подпорной стенки призма обрушения земляного откоса, приведет к обрушению коттеджа».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проект строительства подпорной стенки не согласован ФИО8 (по неизвестным ОО «<данные изъяты> причинам), что является одним из препятствий для получения ордера на производство земляных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ОО «<данные изъяты> направил проект строительства подпорной стенки на согласование главному архитектору <адрес> и обратился в ОАО <данные изъяты> с просьбой согласовать ордер-разрешение на производство земляных работ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОАО ФИО14 сообщило, что для согласования ордера разрешения на производство земляных работ № М-163 от ДД.ММ.ГГГГ ОО <данные изъяты> необходимо предоставить проект переноса сетей водопровода и канализации, попадающих в зону строительства подпорной стенки (разработка котлована) или изменить технологию строителства и размещения подпорной стенки с соблюдением требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89. В настоящее время идет разработка проекта переноса сетей водопровода и канализации идущих через строительство подпорной стенки индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> 5-этажному многоквартирному жилому дому с мансардными и встроенными жилыми этажами по <адрес>.

Кроме того, ордер-разрешение на производство земляных работ необходимо согласовать в том числе с ОАО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Отделом <данные изъяты> <адрес> с энергослужбой троллейбусного управления, ООО <данные изъяты> МУ <данные изъяты> МУ <данные изъяты>», УК - ООО <данные изъяты> владельцами сблокированного двухэтажного коттеджа ФИО5, ФИО8

Таким образом, требования исполнительного листа <данные изъяты> и определения Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ находятся в процессе исполнения и просит отменить постановление заместителя начальника Московского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары <данные изъяты> Сергеева И.В. о наложении административного штрафа в размере 70 000 рублей на Общественную организацию <данные изъяты>» за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОО <данные изъяты> Логинов Н.И. просил жалобу на постановление № заместителя начальника <данные изъяты> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить по изложенным в ней основаниям и просил отменить постановление.

Представитель <данные изъяты> по доверенности Лубашкина Н.М. ранее в судебном заседании, состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку службой судебных приставов Московского района установлены все фактические данные, в том числе и вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель Шарыпкин А.В., действующий по доверенности, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Московском районном отделе судебных приставов <адрес> возбуждено исполнительное производство № в отношении ОО <данные изъяты> на основании исполнительного листа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Чебоксары предмет исполнения:1) Обязать ОО <данные изъяты> в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу: выполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам № (ФИО5) и № (ФИО8), расположенных по адресу: <адрес>,2 и на территории между земельными участками № (ФИО8) и № (ФИО9), согласовав данный проект с ФИО5 и ФИО8, 2) Обязать ОО <данные изъяты> в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу: восстановить территорию с фронтальной стороны между земельными участками № и №, расположенных по адресу: <адрес>,2 и краем дороги до проектных отметок проекта застройки комплекса индивидуальных жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ путем выполнения подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., с отметкой верха подпорной стенки согласно проекта плана организации рельефа в точках, условно обозначенных на схеме: т.Б-1 - 110,80, т.В-1 - 100,80, закрепление земельного участка на территории перед земельными участками № и № и до края реальной границы дороги произвести в виде горизонтальной площадки, закрепить грунт земляного откоса путем травосеяния газонной травой., 3) Обязать ОО <данные изъяты> в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу: устранить разрушения путем сооружения подпорной стенки (в соответствии с проектом строительства подпорной стенки из п.1), монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см. с отметкой верха подпорной стенки согласно точек, условно обозначенных на схеме между границами земельных участков № и №, нижняя отметка: т.Б -1 - 110,80, верхняя отметка т.В-1 - 116,00 отношении должника: ОО <данные изъяты> адрес должника Россия, <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя Россия, <адрес>.

Определением Московского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ определено: разъяснить порядок исполнения решения Московского районного суда <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5, ФИО8 к ОО <данные изъяты> об обязании выполнить проект, приведения земельного участка в проектное положение, взыскании судебных расходов, в части согласования проекта строительства подпорной стенки с ФИО5 и ФИО8, указав что отсутствие согласования с истцами ФИО5 и ФИО8, соответствующего требованиям Градостроительного кодекса РФ, Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации» и требованиях к их содержанию (в ред. Постановлений правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), а так же при положительном заключении рабочего проекта и результатов инженерных изысканий в Управлении государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР на строительство подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам № (ФИО5) и № (ФИО8), расположенных по адресу: <адрес>,2 и на территории между земельными участками № (ФИО8) и № (ФИО9) не препятствует исполнению решения Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Управлением государственной экспертизы выдано положительное заключение государственной экспертизы №, п. 1 вышеуказанного исполнительного листа исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ ОО <данные изъяты> было получено требование судебного пристава-исполнителя в срок до 10:00 час. ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование вышеуказанного исполнительного листа и определения Московского районного суда <адрес> и предоставить документы подтверждающие их исполнение. Факт получения требования подтверждается штампом ОО <данные изъяты> со входящим № от ДД.ММ.ГГГГ

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть до 10:00 час. ДД.ММ.ГГГГ ОО <данные изъяты> требования вышеуказанного исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Чебоксары и определения Московского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило, подтверждающие исполнение требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московский районным судом г.Чебоксары и определения Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, не представило.

Намерено затягивая исполнение требований вышеуказанных исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары ОО <данные изъяты> как с момента получения положительного заключения в Управлении государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР проекта устройства монолитной железобетонной подпорной стенки индивидуального жилого дома в комплексе жилых домов - микрорайон Байконур в <адрес> и результатов инженерных изысканий, так и с момента получения требования ДД.ММ.ГГГГ, п.2 и п.3 исполнительного листа ВС 005818439 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Чебоксары не исполнил, к исполнению не приступал, что подтверждается актом совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ Действительно ДД.ММ.ГГГГ ОО <данные изъяты> обратился в Управление <данные изъяты> и благоустройства г.Чебоксары, где был выписан ордер-разрешение № М-163 от ДД.ММ.ГГГГ на проведение земляных работ и передан ОО «<данные изъяты> на согласование со всеми заинтересованными сторонами: ОАО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> Отделом <данные изъяты> Московского района, <данные изъяты> ООО <данные изъяты> МУ Управление экологии <адрес>, МУ <данные изъяты> Управляющая компания. Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по первую половину декабря 2011г. ОО <данные изъяты> согласование ордера-разрешения № № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение земляных работ с указанными организациями и учреждениями не предприняло, кроме обращения в ОАО <данные изъяты> по вопросу согласования земляных работ, при этом Фондом не был представлен согласованный проект на устройство монолитной железобетонной подпорной стенки. Из ОО <данные изъяты> не предпринял необходимых достаточных мер по исполнению требования в установленные сроки, при этом какие-либо неустранимые препятствия для их надлежащего исполнения отсутствовали. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании ни судебным приставом-исполнителем, ни судом исполнительские действия не откладывались, исполнительное производство не приостанавливалось, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась, в связи с чем в удовлетворении жалобы ОО <данные изъяты> отказать.

Заинтересованное лицо ФИО8 суду пояснила, поддержала доводы, изложенные Судебным приставом-исполнителем Шарыпкин А.В. и дополнительно суду пояснила, что более двух лет ОО <данные изъяты> не исполняет вышеуказанные решения Московского районного суда г. Чебоксары, несмотря на то, что такая возможность имеется. В октябре 2011 года в службе судебных приставов Московского района состоялась встреча, где представитель ОО <данные изъяты> не представил никаких документов на строительство, в том числе и ордер-разрешение. ДД.ММ.ГГГГ она письменно обратилась в ОО «<данные изъяты> с требованием предоставить документы и ордер-разрешение на земляные работы. Однако ДД.ММ.ГГГГ ОО <данные изъяты> уважительных причин для отказа в предоставлении запрашиваемых документов в своем письме не изложил. Копии переписки прилагает. ОО <данные изъяты> неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.17.15 ч.ч.1, 2 КоАП РФ, однако продолжает не исполнять решения суда. Просить в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав пояснения представителей, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

По делу было установлено, что <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № в отношении ОО <данные изъяты> на основании исполнительного листа № № выданного Московским районным судом г. Чебоксары ЧР.

Из постановления № заместителя начальника Московского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары <данные изъяты> Сергеева И.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что ОО <данные изъяты> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и на них наложен штраф в размере 70 000 руб.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ОО <данные изъяты> было получено требование судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары <данные изъяты> Шарыпкина А.В. в срок до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование вышеуказанных исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары и предоставить документы, подтверждающие их исполнение. Факт получения требования подтверждается штампом ОО <данные изъяты> с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ

В установленный судебным приставом-исполнителем срок ОО <данные изъяты> не исполнено указанное требование (а именно п.п.2. и 3 исполнительного документа), документы, подтверждающие исполнение требования исполнительного листа, судебному приставу-исполнителю не представлены.

Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано самим судебным приставом-исполнителем Шарыпкиным А.В. с выходом его на место исполнения требований исполнительного документа. Так, согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строительные работы по сооружению подпорной стенки не ведутся, не ведутся также и подготовительные работы на местности.

Постановлением № судебного пристава исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары <данные изъяты> Шарыпкина А.В, от ДД.ММ.ГГГГ, ОО <данные изъяты> привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 45000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решение после обжалования в Московский районный суд <адрес> и Верховный суд ЧР вступило в законную силу.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, по делу было установлено, что должник ОО <данные изъяты> в установленный судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Чебоксары срок - до 23.12. 2011 г., после наложения административного штрафа, не выполнило требование исполнительного документа и не начало строительство подпорной стенки монолитно-бетонной, армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай диаметром 30 см., в связи с чем в действиях юридического лица ОО <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Ссылки представителя ОО <данные изъяты> на то, что требования исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ находятся в процессе исполнения, суд не может принять во внимание, поскольку решение суда вступило в законную силу, оно обращено к исполнению, судебных актов, приостанавливающих исполнение данного решения в суд не представлено. Следовательно, у должника ОО <данные изъяты> имеется обязанность по исполнению решения Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и определения Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ

Процессуальный порядок привлечения ОО <данные изъяты> к административной ответственности не нарушен. Из представленных материалов следует, что ОО <данные изъяты> было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, что подтверждается штампом с указанием номера входящей корреспонденции, при этом должником обеспечена явка своего представителя по доверенности Даниловой А.Е. Согласно письменного уведомления заявителю были разъяснены процессуальные права. Кроме того, у представителя по доверенности Даниловой А.Е. получены письменные объяснения.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодексом РФ об АП учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении ОО <данные изъяты> к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу не допущено.

На основании ч.1.1 ст.28.6 КоАП в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 КоАП, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение таких дел осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях с учетом особенностей, установленных ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял обоснованное решение по делу о привлечении их к ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об АП. Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов <адрес> - заместителя старшего судебного пристава Управления ФССП России по Чувашской <адрес> И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОО <данные изъяты> к административной ответственности в виде штрафа в размере 70 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО11 Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья      Малыгин Е.А.