Дело № 12-33/12

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

«ДД.ММ.ГГГГ              г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу представителя юридического лица

ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики», зарегистрированной в <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Московского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики»привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 70.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, т.е. за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» не выполнила в установленный судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Чебоксары УФССП РФ по ЧР в требовании от ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе №, выданного Московским районным судом г.Чебоксары, и определении Московского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, после наложения административного штрафа по постановлению № судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе представителя юридического лица Даниловой А.Е., действующей по доверенности, ставится вопрос об отмене указанного постановления как незаконного. В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию ОО «ФПВП ЧР» поступило требование по исполнительному производству, по которому необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования исполнительного листа и определение Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на указанное требование ОО «ФПВП ЧР» представила в канцелярию Московского РОСП УФССП РФ по ЧР письмо, в котором указала, что данные требования находятся в процессе исполнения. Так по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» исполнила требования п.1 исполнительного листа и определения Московского районного суда г.Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, выполнила проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной 40 см с фундаментом из буронабивных свай диаметром 30 см. вдоль дороги и прилегающей территории к земельным участкам <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР выдано положительное заключение государственной экспертизы объекта капитального строительства «Монолитная железобетонная подпорная стенка индивидуального жилого дома в МКР «Байконур».

Для выполнения требований исполнительного листа и определения Московского районного суда г.Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» обратилась с заявкой на получение ордера-разрешения на производство земляных работ в МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства».

Согласно письму МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» от ДД.ММ.ГГГГ до выдачи ордера-разрешения ОО «ФПВП ЧР» необходимо приложить к представленным ранее документам проект строительства монолитной железобетонной подпорной стенки индивидуального жилого дома, согласованный с главным архитектором г.Чебоксары, и с владельцами индивидуального жилого дома, на земельном участке которых будут производиться работы.

Взыскателем ФИО7 еще ДД.ММ.ГГГГ получен проект строительства подпорной стенки. ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» направила проект производства работ грузозахватными механизмами на согласование взыскателю ФИО7, а также представила данный проект Московскому РОСП г.Чебоксары.

Согласно разделу проектной документации - «Проект производства работ грузозахватными механизмами» при строительстве подпорной стенки по отметкам указанным в решении суда «зона работ перекроет единственный подъездной путь жильцов <адрес>, инженерные сети канализации и водопровода, проложенные для обеспечения жизнедеятельности микрорайона <адрес>», подлежат демонтажу, что приведет к нарушению водоснабжения и сбросу канализационных стоков на территорию микрорайона «<адрес> а далее в <адрес>. Кроме того, при строительстве подпорной стенки призма обрушения земляного откоса приведет к обрушению коттеджа».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проект строительства подпорной стенки не согласован ФИО7 (по неизвестным ОО «ФПВП ЧР причинам), что является одним из препятствий для получения ордера на производство земельных работ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» направила проект строительства подпорной стенки на согласование главному архитектору г.Чебоксары.

ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» обратилась в ОАО «Водоканал» с просьбой согласовать ордер-разрешение на производство земляных работ.

Для выполнения указанных требований ОО «ФПВП ЧР» (Заказчик) ДД.ММ.ГГГГ заключила договор № на создание (передачу) научно-технической продукции по инженерно-строительным изысканиям с ОАО «ЧувашГИИЗ» (Исполнитель), по условиям которого Исполнитель принимает на себя выполнение инженерно-геодезических изысканий на объекте: «Склон долины в полосе расположения участков <адрес>

Необходимость заключения вышеуказанного договора вызвана тем, что во время прокладки траншеи в соответствии с проектом производства работ (разрез 1-1, 2-2, 3-3, 4-4) по точкам, указанным в решении суда, придётся подкопать основание коттеджа, что, по мнению специалистов, приведёт к разрушению сблокированного 2-х этажного коттеджа ФИО3 и ФИО7

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные инженерно-геодезические изыскания не выполнены.

Кроме того, ОО «ФПВП ЧР» обратилась в Московский районный суд г.Чебоксары с заявлением о порядке и способе исполнения решения суда. Определение суда по этому вопросу не вступило в законную силу.

Таким образом, ОО «ФПВП ЧР» предприняты все меры по исполнению исполнительного листа № и определения Московского районного суда г.Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает, что при вышеизложенных обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ОО «ФПВП ЧР» Логинов Н.И., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Представитель УФССП по ЧР ФИО5, действующая по доверенности, доводы жалобы не признала и просила в её удовлетворении отказать, поскольку ОО «ФПВП ЧР», несмотря на полученное ДД.ММ.ГГГГ требование судебного пристава-исполнителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ к его исполнению не приступила и не предоставила документы, подтверждающие их исполнение.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Московском районном отделе судебных приставов г.Чебоксары УФССП России по Чувашской республике было возбуждено исполнительное производство № в отношении ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР» на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Чебоксары. Предметом исполнения являлись требования неимущественного характера: 1) Обязать ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу: выполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам <адрес> и на территории между земельными участками № согласовав данный проект с ФИО3 и ФИО7, 2) Обязать ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу: восстановить территорию с фронтальной стороны между земельными участками № и №, расположенных по <адрес> и краем дороги до проектных отметок проекта застройки комплекса индивидуальных жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ путём выполнения подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., с отметкой верха подпорной стенки согласно проекта плана организации рельефа в точках, условно обозначенных на схеме: т.Б-1 - 110,80, т.В-1 - 100,80, закрепление земельного участка на территории перед земельными участками № и № и до края реальной границы дороги произвести в виде горизонтальной площадки, закрепить грунт земляного откоса путем травосеяния газонной травой; 3) Обязать ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу: устранить разрушения путём сооружения подпорной стенки (в соответствии с проектом строительства подпорной стенки из п.1) монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см. с отметкой верха подпорной стенки согласно точек, условно обозначенных на схеме между границами земельных участков № и №, нижняя отметка: т.Б -1 - 110,80, верхняя отметка т.В-1 - 116,00 отношении должника ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР», в пользу взыскателя: ФИО3

Определением Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ разъяснён порядок исполнения решения ФИО1 районного суда г.Чебоксары от 14 декабря 2009 года по иску ФИО3 и ФИО7 к ОО «ФПВП ЧР» об обязании выполнить проект приведения земельного участка в проектное положение, взыскании судебных расходов, в части согласования проекта строительства подпорной стенки с ФИО3 и ФИО7, указав, что отсутствие согласования с истцами ФИО3 и ФИО7, соответствующего требованиям Градостроительного кодекса РФ, Постановления правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации» и требованиях к их содержанию, а так же при положительном заключении рабочего проекта и результатов инженерных изысканий в Управлении государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР на строительство подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам №), расположенных по <адрес> и на территории между земельными участками № не препятствует исполнению решения Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР и Управлением государственной экспертизы выдано положительное заключение государственной экспертизы №, т.е. п.1 вышеуказанного исполнительного листа исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» было получено требование судебного пристава-исполнителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование вышеуказанных исполнительного листа и определения Московского районного суда г.Чебоксары и предоставить документы, подтверждающие их исполнение. Факт получения требования подтверждается штампом ОО «ФПВП ЧР» со входящим №от ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть до 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, ОО «ФПВП ЧР» требования вышеуказанных исполнительного листа и определения Московского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнила, документы, подтверждающие исполнение требований указанных исполнительных документов, не представила.

Намерено затягивая исполнение требований вышеуказанных исполнительных документов, ОО «ФПВП ЧР», как смомента получения положительного заключения в Управлении государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР и проекта устройства монолитной железобетонной подпорной стенки индивидуального жилого дома в комплексе жилых домов микрорайона «<адрес> и результатов инженерных изысканий, так и с момента получения требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ п.2 и п.3 исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Чебоксары, не исполнила, к их исполнению не приступала, что подтверждается актом совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. Лишь ДД.ММ.ГГГГ организация обратилась в МУП ЖКХ и благоустройства г.Чебоксары, где был выписан ордер-разрешение № на проведение земляных работ и передан ОО «ФПВП ЧР» на согласование со всеми заинтересованными сторонами. Организация не предприняла необходимые достаточные меры по исполнению требования в установленные сроки, при этом какие-либо неустранимые препятствия для их надлежащего исполнения отсутствовали. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании, ни самим судебным приставом-исполнителем, ни судом исполнительские действия не откладывались, исполнительное производство не приостанавливалось, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась, в связи с чем в удовлетворении жалобы представителя организации считает необходимым отказать.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверяя доводы заявителя о невиновности, судья учитывает следующие обстоятельства.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из материалов дела следует, что Московским РОСП г.Чебоксары УФССП РФ по ЧР ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР» на основании исполнительного листа Серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Чебоксары.

ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» было получено требование судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары об исполнении в срок до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ требования указанных исполнительных документов и представлении документов, подтверждающих их исполнение. Факт получения требования подтверждается штампом ОО «ФПВП ЧР» с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок ОО «ФПВП ЧР» не исполнила требования п.п.2 и 3 исполнительного документа, документы, подтверждающие исполнение этих требований, судебному приставу-исполнителю не представлены.

Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом-исполнителем ФИО6, согласно которому строительные работы по сооружению подпорной стенки не ведутся, решение суда не исполняется.

Постановлением № судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары УФССП РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики»привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, т.е. за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по делу установлено, что должник ОО «Фонд вынужденным переселенцам ЧР» во вновь установленный судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Чебоксары срок - до ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа, не выполнила требование исполнительного документа и не начала строительство подпорной стенки, в связи с чем в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Ссылки представителя ОО «ФПВП ЧР» на невозможность исполнения решения суда ввиду допущенных нарушений при строительстве сблокированного двухэтажного коттеджа и обращения организации в суд с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку решение суда вступило в законную силу, оно обращено к исполнению, а судебных актов, приостанавливающих исполнение данного решения судье не представлено. Следовательно, у должника ОО «ФПВП ЧР» имеется обязанность по исполнению решения Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и определения Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

После получения положительного заключения в Управлении государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР, проекта устройства монолитной железобетонной подпорной стенки индивидуального жилого дома в комплексе жилых домов микрорайона «<адрес> и результатов инженерных изысканий, а так также после получения ДД.ММ.ГГГГ требования судебного пристава-исполнителя, а также требования исполнительных документов ОО «ФПВП ЧР» к их исполнению не приступала, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. Полученный ордер-разрешение № на проведение земляных работ ОО «ФПВП ЧР» передала на согласование со всеми заинтересованными сторонами лишь после ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо уважительных причин неисполнения требований указанных исполнительных документов ни судебному приставу исполнителю, ни судье ОО «ФПВП ЧР» не представила.

Процессуальный порядок привлечения ОО «ФПВП ЧР» к административной ответственности не нарушен. Из представленных материалов следует, что ОО «ФПВП ЧР» была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении, при этом должником обеспечена явка своего представителя по доверенности Даниловой А.Е. Согласно письменному уведомлению заявителю были разъяснены процессуальные права. Кроме того, у представителя по доверенности Даниловой А.Е. получены письменные объяснения.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении ОО «ФПВП ЧР» к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу не допущено.

На основании части 1.1 ст.28.6 КоАП РФ, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение таких дел осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заместитель начальника Московского РОСП г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении ОО «ФПВП ЧР» к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял обоснованное решение по делу о привлечении организации к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает, что обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется, а потому жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Московского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 70.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья Московского районного суда г.Чебоксары              В.Г. Русин

постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

                                  Решением Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17. 15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ОО "фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" - без удовлетворения.                                          

                                   Подлинник решения Московского районного суда г.Чебоксары и Верховного суда Чувашской Республики находится в материале 12-33/2012 (12-454/2011).