Дело № 12-143/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                    город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев жалобу Ямалиевой Г.Р., гражданки РФ, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес> жительницы <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением № начальника ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Ямалиева Г.Р. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Из содержания обжалуемого постановления представленных материалов следует, что Ямалиева Г.Р. зарегистрированная по адресу: <адрес> проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту №, с изменением фамилии не заменила паспорт.

В жалобе заявителя ставится вопрос о об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью. В обоснование жалобы указано, что при составлении протокола об административном правонарушении она давала объяснение, а также представила документы, свидетельствующие о том, что будучи беременной находилась на лечении с острым заболеванием почек и мочевого пузыря и была срочно госпитализирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по этим причинам не могла поменять паспорт. В силу ст.4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виннового, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ямалиева Г.Р., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обратилась, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

В почтовом уведомлении содержится отметки о невручении ей судебного извещения в связи с истечением срока хранения в почтовом учреждении.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

В связи с этим, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель УФМС по Чувашской Республике ИвановаЛ.А. просила в удовлетворении жалобы заявителя отказать и пояснила, что данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Законом на гражданина РФ возложена обязанность по замене паспорта по достижении им определенного возраста.

Согласно п. 12 Положения замена паспорта производится при наличии определенных оснований, одним из которых является изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения.

В соответствии с п.15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 вышеуказанного Положения.

Недействительным является паспорт, подлежащий замене, но своевременно не замененный его владельцем. Ямалиева Г.Р. поменяла фамилию, однако она с заявлением о замене паспорта в связи с изменением фамилии до истечении установленного законом для замены паспорта в 30-ти дневной срок не обратилась.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ямалиевой Г.Р. имеется ее объяснение, что «после заключение брака ДД.ММ.ГГГГ находилась в отъезде за границей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После возвращения плохо себя чувствовала и обратилась в медицинское учреждение «София», в результате обследования была госпитализирована.

Исходя из того, что срок для обмена паспорта установлении Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным Постановлением Правительства от 08.07.1997 г. № 828, опубликованном в установленном порядке для всеобщего сведения, вступившим в законную силу, предполагается, что положения указанного нормативного акта известны и могли быть известны любому заинтересованному лицу.

В силу с п. 6 Положения о паспорте гражданина РФ паспорт, в которой внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Однако содержание п. 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом. Недействительный документ-это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т. п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Наличие у граждан действующего паспорта необходимо для удостоверения личности, а также гражданства каждого из них. Периодическая замена паспорта с целью обновления фотографии при достижении гражданином определенного возраста необходима для идентификации личности владельца паспорта, требование Положения о необходимости иметь паспорт направлено, прежде всего, на защиту прав граждан. Каких-либо ограничений в его получении или его замене каждым гражданином РФ Положение не содержит, и у заявителя не имелось препятствий к своевременной замене своего паспорта по истечении срока его действия.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Статьей 19.15 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что Ямалиева Г.Р. зарегистрированная по адресу: <адрес> проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту 97 04 289761, с изменением фамилии не заменила паспорт.

С данным правонарушением Ямалиева Г.Р. фактически согласилась, о чем в протоколе по делу об административном правонарушении указала, что «после заключение брака ДД.ММ.ГГГГ находилась в отъезде за границей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После возвращения плохо себя чувствовала и обратилась в медицинское учреждение <данные изъяты> в результате обследования была госпитализирована и в отношении нее было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и наложении административного штрафа.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Ямалиева Г.Р. не обратилась в ОУФМС России по ЧР в <адрес> с заявлением в установленные сроки и не представила необходимые документы для замены паспорта в связи с изменением фамилии, т.е. не выполнила возложенную на неё законом обязанность по замене паспорта. Тем самым она сознавала противоправный характер своих действий по замене паспорта.

Таким образом, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что она будучи беременной находилась на лечении с острым заболеванием почек и мочевого пузыря и была срочно госпитализирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по этим причинам не могла поменять паспорт, суд находит не состоятельными, т.к. согласно п. 12 Положения замена паспорта производится при наличии определенных оснований, одним из которых является изменение гражданином в установленном порядке фамилии, поскольку как видно из ее объяснения в протоколе по делу об административном правонарушении она заключила брак ДД.ММ.ГГГГ гражданином ФИО, а заявлением о замене паспорта обратилась лишь только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушила п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, которая гласит, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 вышеуказанного Положения.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении требования закона не были нарушены. На протоколе и на постановлении имеются подписи Ямалиевой Г.Р. о разъяснении прав и обязанностей, получении копии документов.

Ямалиевой Г.Р. с учетом смягчающих обстоятельств, личности привлечена к административной ответственности в виде наложения минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.15 КоАП РФ в размере 1500 рублей.

Ямалиевой Г.Р. за совершение правонарушения назначено наказание в пределах санкции соответствующей статьи. При назначении наказания учтены обстоятельства и характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, иные значимые обстоятельства.

Санкция ч.1 ст.19.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей. Ямалиевой Г.Р. назначено наказание в виде наложения минимального размера штрафа, при этом действующее законодательство не предусматривает возможности назначения более мягкого административного наказания, чем предусмотрено санкцией статьи.

При таких обстоятельствах действия должностного лица административного органа по привлечению Ямалиевой Г.Р. к административной ответственности являются законными и обоснованными.

С учетом того, что основания для привлечения Ямалиевой Г.Р. к административной ответственности имелись, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями административного законодательства, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.3, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья

р е ш и л:

Постановление № начальника ОУФМС России по ЧР в Московском районе г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ямалиевой Г.Р. к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья           Е.А. Малыгин