Дело № 12-274/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                   город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев жалобу заместителя <данные изъяты> Ермолаева А.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>" Павлова В.М., ДД.ММ.ГГГГ гражданина РФ, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО <данные изъяты>" Павлова В.М. производством прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Из обжалуемого постановления следует, что судом первой инстанции не установлен факт занижения должностным лицом - директором ООО <данные изъяты> Павловым В.М. регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), либо занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), а равно и нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка.

В жалобе заместителя <данные изъяты> ставиться вопрос об отмене обжалуемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению жильцов <адрес> установлены нарушения жилищного законодательства и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Так, согласно требованиям ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии со ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, в том числе и плату за содержание и ремонт жилого помещения. Освобождение собственника (нанимателя) жилого помещения от оплаты расходов на содержание и ремонт жилого помещения действующим жилищным законодательством не предусмотрено, поскольку в этом случае бремя расходов по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ложится на других собственников и нанимателей, что недопустимо. В нарушение указанных требований действующего законодательства ООО <данные изъяты>» освобождены от оплаты за содержание жилья собственники (наниматели) квартир №№, № т.е. старшие по подъездам в <адрес> на основании договоров о сотрудничестве на выполнение обязанностей членами домовых комитетов и решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ. Судом надлежащая оценка указанным договорам и решению внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не дана, также не дана надлежащая оценка договорам о сотрудничестве на выполнение обязанностей членами домовых комитетов (или отдельным их условиям) и решению внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований гражданского и жилищного законодательства, что привело к неверному выводу суда об отсутствии в действиях директора ООО <данные изъяты> Павлова В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора <адрес> Александров С.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям и вновь их привел суду.

В судебном заседании представитель ООО <данные изъяты> Петрова Н.Н., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала и суду пояснила, что старшие по дому № по <адрес> освобождены от оплаты за содержание жилья на основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО <данные изъяты> и членами домового комитета жилого <адрес>, а также согласно протоколу № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ. Просит оставить решение мирового судьи в силе, вынесенное решение является законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 14.6 ч.2 КоАП РФ установлено, что административная ответственность наступает за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО <данные изъяты> Павлова В.М. прокурором Московского района г.Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Московского района города Чебоксары проведена проверка по обращению ФИО и других жильцов многоквартирного <адрес> о нарушении жилищного законодательства ООО <данные изъяты>

В рамках проверки выявлено, что при начислении платы за коммунальные услуги ООО <данные изъяты> допускаются нарушения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (в ред. от 06.05.2011г. № 354).

Согласно требованиям ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Между тем в <адрес>, проживающая в <адрес> ФИО за выполнение обязанностей старшего по дому, освобождена от оплаты за содержание жилья, что составило 8234,11 руб. за 2011 год. Также освобождены от оплаты за содержание жилья старшие по другим подъездам указанного дома (кв. №

Следовательно, управляющая компания производит начисления коммунальных платежей по № В <адрес>, как с нарушением жилищного законодательства, так и Правил.

Допущенные нарушения в деятельности ООО <данные изъяты> стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директором ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> расположено по адресу <адрес> Директором ООО <данные изъяты>» является Павлов В.М.

В соответствии со ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Статья 158 ЖК РФ устанавливает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;

4) выбор способа управления многоквартирным домом;

4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в силу закона собственник жилья обязан ежемесячно вносить плату за содержание жилья, при этом в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в силу ч.2 ст.44 ЖК РФ не входит право об освобождении отдельных собственников жилья от оплаты расходов за содержание жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 168, 169 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом.

При вынесении решения мировым судьей не исследовано то обстоятельство, что при начислении платы за коммунальные услуги ООО <данные изъяты> допускаются нарушения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (в ред. от 06.05.2011г. № 354). Судом не дана надлежащая оценка договору о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ и решению внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части освобождения старших по подъезду от платы за содержание жилья с учетом требований гражданского и жилищного законодательства.

Таким образом, выводы суда о том, что не установлен факт занижения должностным лицом - директором ООО <данные изъяты> Павловым В.М. регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), либо занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), а равно и нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка, являются преждевременными.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене, а жалоба заместителя <данные изъяты> Ермолаева А.А. - удовлетворению.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение основ регулирования тарифов организаций коммунального комплекса жилищного - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение в области об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса исчисляется периодом в один год. Срок привлечения к административной ответственности Павлова В.М. не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу <данные изъяты> Ермолаева А.А. удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Павлова В.М. о прекращении производства в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Возвратить дело в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Павлова В.М. на новое рассмотрение в судебный участок № Московского района г.Чебоксары.

Настоящее решение в соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса РФ об АП вступает в силу немедленно с момента оглашения и может быть обжаловано лишь в порядке надзора.

Судья                                                                                  Е.А. Малыгин