Дело № 12-293/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары . у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Павлов В.М. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об АП. Из обжалуемого постановления и представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Павлова В.М. прокурором Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалистов <данные изъяты> проведена проверка по обращению совета многоквартирного <адрес> о нарушении жилищного законодательства <данные изъяты>. В рамках проверки выявлено, что при начислении платы за отопление обществом допускались нарушения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (в ред. от 06.05.2011г. № 354). В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба мотивирована тем, что судом не дана надлежащая оценка тому, что <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой рассмотрены и проанализированы счета-фактуры, предъявленные <данные изъяты> за поставленную тепловую энергию исполнителю коммунальных услуг <данные изъяты> и квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг. По итогам проверки был сделан вывод о том, что нарушений в части применения тарифов на тепловую энергию не выявлено, не правильно сделан вывод о том, что в ходе проверки по дому <адрес> были обнаружены нарушения по размерам тарифов по оплате тепловой энергии. Судом не принято во внимание, что в связи недоначислением суммы корректировки платы за отопление по ДПУ убыток отнесен на общество, что не повлекло причинения имущественного ущерба потребителям, не повлекло и не могло повлечь серьезных негативных последствий либо причинить значительный ущерб общественным интересам, что свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения. Наложение штрафа в размере 50 000 рублей не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания, устное замечание как мера воздействия за вменяемое правонарушение является для должностного лица достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях. Заявитель Павлова В.М. и его представитель Петрова Н.Н. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии, прокурор, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Частью 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Согласно решению единственного участка (учредителя) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> избран Павлов В.М. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалистов <данные изъяты> проведена проверка по обращению совета многоквартирного <адрес> о нарушении жилищного законодательства <данные изъяты>, в рамках которой выявлено, что при начислении платы за отопление <данные изъяты> допускаются нарушения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (в ред. от 06.05.2011,г. № 354). Так, дом <адрес> оборудован ДПУ тепловой энергии ВКТ-7, который введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> начисление платы за отопление помещений производилось в течение календарного года по нормативу потребления тепловой энергии 0,016 Гкал/кв.м в месяц или в размере 19,15 руб./кв.м в соответствии требованиям пп. «б» п.21 Правил по формуле (1). С ДД.ММ.ГГГГ плата за отопление уже должна была начисляться исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление по показаниям ДПУ за предыдущий <данные изъяты> по формуле (7) Правил. В нарушение п. 21 Правил в квитанции на оплату за ДД.ММ.ГГГГ в столбце «Тариф» указан размер корректировки платы за отопление за <данные изъяты> из расчета 23,34 руб./кв.м, фактически начислено за отопление в ДД.ММ.ГГГГ по нормативу 19,15 руб./кв.м. В нарушение пп. «б» п. 21 Правил в квитанции на оплату за ДД.ММ.ГГГГ плата за отопление начислена также по нормативу 19,15 руб./кв.м. Произведена корректировка платы за предыдущий год в столбце «Перерасчет по начислениям» (надо в столбце «Перерасчет по ДПУ») из расчета 4,19 руб./кв.м, когда размер корректировки фактически по ДПУ составляет 23,34 руб./кв.м. Таким образом, за <данные изъяты> еще недоначислена сумма корректировки 23,34 - 4,19 = 19,15 руб./кв.м. При начислении платы за ГВС допускаются нарушения пп. «а» п. 23 Правил в домах, оборудованных ДПУ тепловой энергии типа СТУ-1, учитывающих потребление тепловой энергии на отопление и ГВС, а именно разницу между общим объемом потребления горячей воды жилым домом по показаниям ДПУ и суммарным объемом потребления горячей воды в помещениях этого дома (по показаниям ИПУ + по нормативу) не распределись между собственниками помещений, в соответствии с формулой (9) Правил должна быть распределена пропорционально объему потребления в помещениях. По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором Московского района г.Чебоксары возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Павлова В.М. Согласно письменным объяснениям Павлова В.М., данным ДД.ММ.ГГГГ, факты, изложенные в справках, частично подтверждаются. Выявленные нарушения будут учтены и устранены. Расчетами начисления ДПУ за отопление занимается экономист, в будущем будет контролировать все расчеты. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается также справкой по итогам проверки соблюдений начисления платежей населению за жилищно-коммунальные услуги и расчетов с ресурсоснабжающими организациями <данные изъяты>, актом № внеплановой выездной проверки <данные изъяты> в отношении общества от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях <данные изъяты> Павлова В.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об АП. Мировой судья судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики при вынесении постановления о привлечении <данные изъяты> Павлова В.М. к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела, принял законное и обоснованное решение о назначении ему административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об АП. Назначенное административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. Оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного Павловым В.М. административного правонарушения малозначительным также не имеется. Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица Павлова В.М. о привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения. В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора. Судья: А.Е. ИвановСудья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу
Павлова В.М., <данные изъяты>
на постановление по делу об административном правонарушении,