Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Постановлением № начальника Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары - старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ общественная организация «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» (далее ОО «ФПВП ЧР», организация) привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 70000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об АП. В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления. Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию организации поступило требование по исполнительному производству, согласно которому необходимо было в срок до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования исполнительного листа № и определения Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на указанное требование ОО «ФПВП ЧР» представила в канцелярию Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары письмо о том, что требования исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ находятся в процессе исполнения. Для исполнения решения суда ОО «ФПВП ЧР» были выполнены следующие действия. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдано ОО «ФПВП ЧР» положительное заключение государственной экспертизы объекта капитального строительства «Монолитная железобетонная подпорная стенка индивидуального жилого дома в <данные изъяты>», то есть выполнен № пункт решения суда. Для выполнения № пункта решения суда <данные изъяты> (по договору подряда, заключенному с ОО «ФПВП ЧР») был выполнен «Проект производства работ». После выполнения проекта производства работ ОО «ФПВП ЧР» стало известно о том, что при строительстве подпорной стенки по отметкам, указанным в решении суда, зона работ перекроет единственный подъездной путь жильцов <адрес>, инженерные сети канализации и водопровода, проложенные для обеспечения жизнедеятельности <данные изъяты>, подлежат демонтажу, что приведет к нарушению водоснабжения и сбросу канализационный стоков на территорию <данные изъяты>, а далее в <данные изъяты>. Кроме того, при строительстве подпорной стенки призма обрушения земляного откоса приведет к обрушению коттеджа. Жители домов № по <адрес> обращались с письмами на имя <данные изъяты> о запрете строительства подпорной стенки ОО «ФПВП ЧР» и о сносе сблокированного двухэтажного коттеджа по <адрес>. Таким образом, ОО «ФПВП ЧР» не могла приступить к строительству подпорной стенки в нарушение прав и законных интересов жителей <данные изъяты> и в ущерб взыскателям. Вместе с тем, ОО «ФПВП ЧР» продолжала работы по оформлению разрешительной документации для строительства подпорной стенки. Для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ организация обратилась с заявкой на получение ордера-разрешения на производство земляных работ в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ организация направила проект строительства подпорной стенки на согласование <данные изъяты>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сообщило, что для согласования проекта строительства подпорной стенки организации необходимо доработать представленный проект в соответствии с градостроительными требованиями, а также согласовать с ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дано указание доработать проект строительства подпорной стенки в соответствии с градостроительными требованиями. Взыскателями еще ДД.ММ.ГГГГ получен проект строительства подпорной стенки. ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» направила проект производства работ на согласование взыскателям, а также представила проект <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проект строительства подпорной стенки не согласован взыскателями, что является одним из препятствий для получения ордера на производство земляных работ. Для начала строительства подпорной стенки ДД.ММ.ГГГГ организация обратилась в <данные изъяты> с просьбой выдать разрешительные документы для строительства подпорной стенки. <данные изъяты> ФИО4 письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что для строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство не требуется, поскольку подпорная стенка не является капитальным строительством. Отсутствие разрешения на строительство подпорной стенки по вине <данные изъяты> является одним из препятствий для получения ордера и начала строительства подпорной стенки. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сообщила, что для исполнения судебного решения не требуется принимать распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду и продлевать срок аренды на часть земельного участка под строительство подпорной стенки. Отсутствие распоряжения <данные изъяты>, договора аренды земельного участка является одним из препятствий для получения ордера и начала строительства подпорной стенки. ОО «ФПВП ЧР» обратилась в <данные изъяты> для согласования ордера-разрешения на производство земляных работ. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сообщило, что для согласования ордера-разрешения на производство земляных работ организации следует представить проект переноса сетей водопровода и канализации, подпадающих в зону строительства подпорной стенки или изменить технологию строительства и размещения подпорной стенки с соблюдением требований СНиП 2.07.01-89. Однако изменить и применить другую технологию строительства невозможно. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сообщил, что для согласования ордера на производство земляных работ по обустройству подпорной стенки у <адрес> необходимо предоставить проект строительства подпорной стенки, согласованный с <данные изъяты>. <данные изъяты> письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что для согласования ордера-разрешения на производство земляных работ под установку подпорной стенки необходимо предоставить согласованный с <данные изъяты> проект размещения подпорной стенки, а также разрешение на строительство. ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» обратилась в <данные изъяты> с заявлением о порядке и способе исполнения решения суда. Однако разъяснений не последовало, процедурные и технические вопросы остались неразрешенными. Определение суда по данному вопросу вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно СНиП 1.04.03-85* п. 6 ч. 2 стр. 144-145, разделу № проектной документации «Проект организации строительства», прошедшему государственную экспертизу, срок строительства объекта капитального строительства «Монолитная железобетонная подпорная стенка индивидуального жилого дома в <данные изъяты> - 2 месяца, в том числе подготовительный период 1 месяц. При таких обстоятельствах двухнедельный срок для строительства подпорной стенки нельзя признать разумным и обоснованным. ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания ОО «ФПВП ЧР» со слов ФИО2 стало известно о том, что сблокированный двухэтажный коттедж ФИО2, ФИО3 построен на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» также получена справка <данные изъяты> о значительном запасе устойчивости склона. Указанные обстоятельства не были учтены при вынесении решения суда в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» обратилась в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, сообщила об этом Московскому районному отделу судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее МРОСП г. Чебоксары УФССП), при этом организация продолжала выполнять действия по получению ордера на производство земляных работ и работы по началу строительства подпорной стенки. Согласно указанию Председателя Правления ОО «ФПВП ЧР» от ДД.ММ.ГГГГ на объекте строительства подпорной стеки было поручено выполнить следующие работы до получения ордера-разрешения на земляные работы: очистка от снега подъездных путей к строительной площадке для строительства подпорной стенки индивидуального жилого дома с вывозом снега; очистка от снега площадки для складирования грунта, изымаемого из котлована подпорной стенки индивидуального жилого дома с вывозом снега; очистка от снега склона в местах строительства подпорной стенки индивидуального жилого дома с вывозом снега; перенос башенного крана КБ-100; планировка строительной площадки; устройство подъездных путей к строительной площадке для строительства подпорной стенки индивидуального жилого дома; устройство ограждения строительной площадки для строительства подпорной стеки индивидуального жилого дома. Таким образом, исполнительные производства находятся в процессе исполнения. Кроме того, в соответствии с п. № Устава ОО «ФПВП ЧР» источниками формирования средств организации являются: вступительные и членские взносы членов организации, добровольные взносы, пожертвования, отчисления граждан РФ, иностранных юридических и физических лиц на уставную деятельность, дивиденды. За последние три года указанные средства в организацию не поступали. В связи с тем, что строительство объектов <данные изъяты> ведется за счет долевого участия в строительстве жилья юридических и физических лиц, финансирование обеспечивается взносами участников долевого строительства. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. 30.11.2011) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» денежные средства, уплачиваемые участникам долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. У ОО «ФПВП ЧР» нет денежных средств для строительства подпорной стенки. Все взносы являются целевыми, подлежат использованию только для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. В судебном заседании представитель ОО «ФПВП ЧР» по доверенности Логинов Н.И. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление № начальника МРОСП г.Чебоксары - старшего судебного пристава УФССП ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ОО «ФПВП ЧР». Представитель УФССП по Чувашской Республике Михалукова Н.В., представитель МРОСП г. Чебоксары УФССП Шарыпкин А.В. просили в удовлетворении жалобы отказать, так как вынесенное постановление является законным и обоснованным. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом-исполнителем МРОСП г. Чебоксары УФССП ФИО5., следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» вручено требование исполнить в срок до 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В период с 22 февраля до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ ОО «ФПВП ЧР» не исполнила требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Из обжалуемого постановления и представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МРОСП г. Чебоксары УФССП возбудил исполнительное производство на основании исполнительного документа (исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики по гражданскому делу №). Предметом исполнения явилось решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ОО «ФПВП» были возложены обязанности: - п.№ в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силувыполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см, вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам № (ФИО2) и № (ФИО3), расположенных по адресу: <адрес> и на территории между земельными участками № (ФИО3) и № (ФИО7), согласовав данный проект с ФИО2 и ФИО3; -п№. в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить территорию с фронтальной стороны между земельными участками № и №, расположенных по адресу: <адрес> и краем дороги до проектных отметок проекта застройки комплекса индивидуальных жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ путем выполнения подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см, с отметкой верха подпорной стенки согласно проекту плана организации рельефа в точках, условно обозначенных на схеме: <данные изъяты>, закрепление земельного участка на территории перед земельными участками № и № и до края реальной границы дороги произвести в виде горизонтальной площадки, закрепить грунт земляного откоса путем травосеяния газонной травой; -п№. в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить разрушения путем сооружения подпорной стенки (в соответствии с проектом строительства подпорной стенки из п.№), монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см с отметкой верха подпорной стенки согласно точек, условно обозначенных на схеме между границами земельных участков № и №, <данные изъяты> Определением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ дано разъяснение порядка исполнения вышеуказанного решения Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отсутствие согласования с истцами ФИО2 и ФИО3 соответствующего требованиям Градостроительного Кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации» и требованиях к их содержанию (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 427, от 21.12.2009 г. № 1044, от 13.04.2010 г. № 235), а также при положительном заключении рабочего проекта и результатов инженерных изысканий в <данные изъяты> на строительство подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см, вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам № (ФИО2) и № (ФИО3), расположенных по <адрес>, на территории между земельными участками № (ФИО3) и № (ФИО7), не препятствует исполнению решения Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ на ОО «ФПВП ЧР» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, наложен штраф в размере 45000 руб. Судебный пристав-исполнитель МРОСП г.Чебоксары УФССП ФИО5 выставил ОО «ФПВП ЧР» требование в срок до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предъявить документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики, определения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которое ОО «ФПВП ЧР» получила ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ указанное требование судебного пристава-исполнителя МРОСП г.Чебоксары УФССП ФИО5. ОО «ФПВП ЧР» не исполнено. Заявителем не представлены документы, подтверждающие принятие всех мер по исполнению требования исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Из материалов дела следует, что заявитель имел возможность в срок до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование судебного пристава Московского РОСП г.Чебоксары УФССП ФИО5., однако не предпринял достаточных мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, т.е. им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст.4.1 Кодексом РФ об АП учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении ОО «ФПВП» к административной ответственности соблюдены. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено. Из материалов дела следует, что представитель ОО «ФПВП ЧР» по доверенности ФИО6 ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Процессуальный порядок привлечения ОО «ФПВП» к административной ответственности также не нарушен. ОО «ФПВП» была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, что подтверждается штампом с указанием номера входящей корреспонденции, при этом обеспечила явку своего представителя по доверенности. Кроме того, у представителя по доверенности ФИО6 получены письменные объяснения. При вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности судебный пристав-исполнитель дал правильную оценку всем обстоятельствам дела, принял обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП. Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Срок на подачу жалобы не пропущен. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление № начальника Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары - старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» к административной ответственности в виде штрафа в размере 70000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об АП, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья А.Е. Иванов Справка: Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Решением Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары - старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ в отношении ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" оставлено без изменения, жалоба ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам" без удовлетворения. Подлинник решения Московского районного суда г. Чебоксары и Верховного суда Чувашской Республики находится в материале 12-162/2012. Судья Московского районного суда г. Чебоксары А. Е. Иванов Старший специалист 1 разряда Т.А.Скворцова Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу
общественной организации «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики», расположенной по адресу: <адрес>,